2008年全國政協(xié)專門委員會部分專題調(diào)研報告目錄

日期：2009-02-17  來源:全國政協(xié)網(wǎng)

　編者按：專題調(diào)研是人民政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。2008年，全國政協(xié)圍繞黨和國家的中心工作，就促進我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧的重大問題開展專題調(diào)研55項，形成調(diào)研報告和專題建議52份，為黨和政府決策提供了重要參考?，F(xiàn)我們選取部分專題調(diào)研成果作簡要介紹。

　　1、關(guān)于建立西藏草原生態(tài)補償長效機制的調(diào)研報告

　　人口資源環(huán)境委員會　2008年1月

　　內(nèi)容提要：抓緊建立西藏草原生態(tài)補償長效機制，不僅對維護國家生態(tài)安全、促進西藏原生態(tài)建設(shè)，而且對促進西藏農(nóng)牧民奔小康、保持西藏穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

　　2、關(guān)于臺胞在大陸經(jīng)商法制環(huán)境的調(diào)研報告

　　社會和法制委員會　2008年1月

　　內(nèi)容提要：調(diào)研組認(rèn)為，有利于臺胞在大陸投資、工作、生活的法制環(huán)境逐步形成，法制環(huán)境良好。建議進一步完善有關(guān)法律、法規(guī)和政策，增強其可操作性；各地要站在促進祖國和平統(tǒng)一的高度，重視臺胞正當(dāng)權(quán)益保護工作；加大法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，促進臺商知法守法。

　　3、關(guān)于防治氣象災(zāi)害的建議

　　人口資源環(huán)境委員會　2008年2月

　　內(nèi)容提要：建議要盡快建立健全重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和信息共享機制；加強基礎(chǔ)工程設(shè)施科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，提升應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力；進一步加強氣象災(zāi)害綜合檢測能力建設(shè)；要加強全球氣候變暖背景下極端氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報和影響評估技術(shù)研究；加快鐵路發(fā)展，充分發(fā)揮鐵路在抗御極端天氣氣候事件中的重要作用等。

　　4、關(guān)于優(yōu)化刑事司法職權(quán)配置的調(diào)研報告

　　社會和法制委員會　2008年3月

　　內(nèi)容提要：建議為了優(yōu)化刑事司法職權(quán)配置，科學(xué)合理地分配司法資源，應(yīng)當(dāng)堅持寬嚴(yán)相濟的刑事政策，做到審前羈押輕重有別、訴訟程序繁簡分流、行刑主體一元化、刑罰執(zhí)行內(nèi)外聯(lián)動一體化。

　　5、關(guān)于“綠色奧運”及奧運會空氣質(zhì)量保障情況的調(diào)研報告

　　人口資源環(huán)境委員會　2008年5月

　　內(nèi)容提要：調(diào)研組建議，以舉辦“綠色奧運”為契機，深化環(huán)境綜合治理，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動的環(huán)境保護長效機制。

　　6、關(guān)于湖北省四湖流域血吸蟲病防治情況的調(diào)研報告

　　提案委員會　2008年5月

　　內(nèi)容提要：調(diào)研組建議，國家和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對湖北省四地區(qū)的血防工作應(yīng)高度重視，并給予政策傾斜；建議國務(wù)院建立相關(guān)主管機構(gòu)或議事機制，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，并做好各部委和各流行省市的協(xié)調(diào)工作。

　　7、關(guān)于考察安徽省情況的報告

　　港澳臺僑委員會　2008年5月

　　內(nèi)容提要：報告建議，一是進一步加快對外開放的步伐，加大對外宣傳和“走出去”的力度；二是進一步發(fā)揮科教優(yōu)勢，打造科技產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)環(huán)境的建設(shè)；三是進一步擴大皖港各領(lǐng)域的交流合作，尋求共同發(fā)展。

　　8、關(guān)于發(fā)揮好港澳人士在改革開放中的作用的調(diào)研報告

　　港澳臺僑委員會　2008年5月

　　內(nèi)容提要：報告建議，穩(wěn)定并拓展港澳企業(yè)這個服務(wù)內(nèi)地的平臺，利用港澳人士的國際網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)驗和影響，幫助內(nèi)地企業(yè)“走出去”和承接國際離岸服務(wù)、外包業(yè)務(wù)。

　　9、關(guān)于推進技術(shù)創(chuàng)新政策落實的意見建議

　　教科文衛(wèi)體委員會　2008年5月至6月

　　內(nèi)容提要：報告建議，盡快建立政策落實協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，適時開展政策落實情況專項監(jiān)督檢查，全面推動各項政策落實。

　　10、關(guān)于湖南省統(tǒng)籌城市發(fā)展、促進行進形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的調(diào)研報告

　　經(jīng)濟委員會　2008年6月

　　內(nèi)容提要：調(diào)研組建議，一是結(jié)合促進中部崛起戰(zhàn)略的實施，進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和財政轉(zhuǎn)移支付力度；二是從國家糧食安全戰(zhàn)略高度，進一步加大對糧食生產(chǎn)區(qū)的政策支持和傾斜力度。

　　11、關(guān)于推動建立中俄跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，進一步提升黑龍江省對外開放水平的調(diào)研報告

　　外事委員會　2008年7月

　　內(nèi)容提要：調(diào)研組認(rèn)為，該跨江經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)具備以下有利條件：一是獨特的區(qū)位優(yōu)勢；二是互市貿(mào)易區(qū)的良好平臺；三是良好的雙邊地方溝通機制。

　　12、關(guān)于我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點情況的調(diào)查報告

　　社會和法制委員會　2008年7月

　　內(nèi)容提要：報告建議充分認(rèn)識建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的重要性和緊迫性，盡快出臺新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)指導(dǎo)意見。

　　13、關(guān)于充分發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷在我國對外開放中的獨特優(yōu)勢和重要作用的調(diào)研報告

　　港澳臺僑委員會　2008年7月

　　內(nèi)容提要：報告建議，加強僑務(wù)理論和政策研究，大力宣傳海內(nèi)外僑胞對祖（籍）國建設(shè)的獨特貢獻，以“雙贏”和“多贏”模式，大力涵養(yǎng)僑力資源。

　　14、關(guān)于我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點情況的調(diào)查報告

　　社會和法制委員會　2008年7月

　　內(nèi)容提要：報告認(rèn)為，在我國農(nóng)村逐步建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是堅持以人為本、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是一項惠及八億農(nóng)民的德政，中央有要求、農(nóng)民有需求、各界有共識、工作有基礎(chǔ)、試點有經(jīng)驗、財政有能力，實現(xiàn)農(nóng)村居民老友所養(yǎng)的目標(biāo)，條件已基本具備。

　　15、關(guān)于農(nóng)村金融改革與發(fā)展的若干政策建設(shè)

　　經(jīng)濟委員會　2008年8月

　　內(nèi)容提要：報告建議，要徹底改革當(dāng)前農(nóng)村金融的現(xiàn)狀，必須調(diào)整改革的思路。要健全和完善組織體系，明確功能及定位；強化政策扶持，為農(nóng)村經(jīng)濟注入活力；統(tǒng)籌金融人才規(guī)劃，全面提升農(nóng)村金融管理水平。

　　16、關(guān)于流動人口計劃生育服務(wù)管理體制創(chuàng)新的若干建議

　　人口資源環(huán)境委員會　2008年8月

　　內(nèi)容提要：報告建議，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，堅持以人為本，努力做好流動人口的服務(wù)維權(quán)工作；完善服務(wù)管理體制，建立高效權(quán)威的專門機構(gòu)；創(chuàng)新服務(wù)管理平臺，建立信息互通共享機制；建立財政投入保障機制，促進基本公共服務(wù)均等化。

　　17、關(guān)于完善主體功能區(qū)規(guī)劃編制，促進國土規(guī)范協(xié)調(diào)開發(fā)的調(diào)研報告

　　人口資源環(huán)境委員會　2008年8月

　　內(nèi)容提要：報告建議，認(rèn)為規(guī)劃編制工作進展順利，各地認(rèn)識和重視程度存在差異，眾多規(guī)劃如何協(xié)調(diào)還不明確。要充分發(fā)揮各地編制和推動主體功能區(qū)規(guī)劃的自覺性，完善編制方法和體系；要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，尊重地方的首創(chuàng)精神；提高主體功能區(qū)規(guī)劃的權(quán)威性；細(xì)化配套政策。

　　18、關(guān)于新農(nóng)村文化建設(shè)情況的調(diào)研報告

　　提案委員會　2008年8月

　　內(nèi)容提要：報告建議，進一步提高對農(nóng)村文化建設(shè)重要性的認(rèn)識；加大對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，建立農(nóng)村文化投入的穩(wěn)定增長機制；加大重點文化工程建設(shè)推進力度，發(fā)揮農(nóng)村公共文化服務(wù)的整體效益。
　19、關(guān)于加強邊境地區(qū)少數(shù)民族群眾收聽廣播、收看電視工作的幾個問題和建議

　　民族和宗教委員會　2008年9月

　　內(nèi)容提要：調(diào)研組認(rèn)為，黨和政府歷來高度重視農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)的聽廣播、看電視問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)由于多方面原因，邊境少數(shù)民族地區(qū)聽廣播、看電視還存在一些問題。建議大力扶持邊境少數(shù)民族地區(qū)廣播電視事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)專業(yè)人才。

　　20、關(guān)于“長江上游水電開發(fā)與環(huán)境保護”情況的調(diào)研報告

　　人口資源環(huán)境委員會　2008年10月

　　內(nèi)容提要：報告認(rèn)為，確保水電的開發(fā)方式、規(guī)模、速度、程度切實體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，避免以犧牲環(huán)境、破壞環(huán)境為代價的粗放型水電開發(fā)。

　　21、關(guān)于大小興安嶺生態(tài)建設(shè)和保護問題的調(diào)研報告

　　提案委員會　2008年10月

　　內(nèi)容提要：調(diào)研組建議，下決心將木材產(chǎn)量調(diào)減到森林資源的可承受能力之內(nèi)，使森林生態(tài)功能得到恢復(fù)和提高；繼續(xù)完善天然林資源保護政策，鞏固天保工程成果；加大對這一地區(qū)自然保護區(qū)建設(shè)的投入力度，全面提高自然自然保護區(qū)的保護能力等。

　　22、關(guān)于進一步擴大開放的若干建議

　　經(jīng)濟委員會　2008年10月

　　內(nèi)容提要：調(diào)研組建議，提高核心競爭力，形成開放新優(yōu)勢；擴大對外開放領(lǐng)域，將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重點；推進金融體制改革開放，發(fā)展多種所有制和多種經(jīng)營形式的現(xiàn)代金融體系；支持東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，形成區(qū)域開放新優(yōu)勢；提升沿邊開放，推動興邊富民等。

　　23、關(guān)于醫(yī)學(xué)教育改革與基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)的調(diào)研報告

　　教科文衛(wèi)體委員會 2008年10月

　　內(nèi)容提要：報告建議，深化對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)地位和重要性的認(rèn)識，高度重視醫(yī)學(xué)教育與衛(wèi)生人才培養(yǎng)的價值導(dǎo)向；深化醫(yī)學(xué)教育制度改革，進一步明確醫(yī)學(xué)教育與各層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)的目標(biāo)；強化政府職能，加大政府投入，建立醫(yī)學(xué)人才“下得去、留得住、用得上、可發(fā)展”的職能公測導(dǎo)向和激勵機制。

　　24、建立科學(xué)的管理體系是實施國家重大科技專項的重要保障

　　教科文衛(wèi)體委員會　2008年10月

　　內(nèi)容提要：報告認(rèn)為，組織實施國家重大科技專項是龐大的系統(tǒng)工程，實施周期長、綜合性強、涉及領(lǐng)域廣泛，需要突破現(xiàn)行的科技體制、運行機制、政策層面的障礙，建立組織高效、責(zé)權(quán)明晰、監(jiān)督有力、運行通暢的重大科技專項組織管理模式和運行機制，是實施重大科技專項的重要保障。

　　25、關(guān)于廣西壯族自治區(qū)改革開放30周年經(jīng)濟社會發(fā)展及農(nóng)、漁業(yè)情況的考察報告

　　民族和宗教委員會　2008年11月

　　內(nèi)容提要：報告認(rèn)為，廣西與自身相比，在改革開放30年中取得了巨大成就，但與兄弟省區(qū)市相比，還有一定差距。要實現(xiàn)黨十七大確定的奮斗目標(biāo)，滿足全區(qū)各族人民的新期待，要繼續(xù)解放思想，緊緊抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展北部灣積極去、建立中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)等重要機遇，研究制定出適合廣西實際、廣西特點的發(fā)展思路。

　　26、國際旅游島建設(shè)的調(diào)研報告

　　人口資源環(huán)境委員會　2008年11月

　　內(nèi)容提要：報告認(rèn)為，從海南的實際出發(fā)，建設(shè)有中國特色的國際旅游島，把海南建設(shè)成旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地。建議給予海南省更加開放的海洋旅游政策、融資政策等。

　　27、和完善多元化糾紛解決機制的調(diào)研報告

　　提案委員會　2008年11月

　　內(nèi)容提要：告建議，應(yīng)當(dāng)建立全科學(xué)決策機制，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重視和維護人民群眾的利益，正確反映和兼顧各方群眾的利益要求；建立健全公平合理的利益協(xié)調(diào)機制，從源頭上消除社會矛盾和糾紛。要應(yīng)對方面，要注重解決主體多元化、解決方式多元化、解決環(huán)節(jié)多元化、解決層級多元化。

　　28、發(fā)展我國內(nèi)河航運的調(diào)研報告

　　提案委員會　2008年11月

　　內(nèi)容提要：告認(rèn)為，加快發(fā)展內(nèi)河航運利國利民的綠色交通，是全國落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。

　　29、城鎮(zhèn)污水處理情況的調(diào)研報告

　　人口資源環(huán)境委員會　2008年11月

　　內(nèi)容提要：報告認(rèn)為，要圍繞推進污水處理產(chǎn)業(yè)化、加大扶持力度、加強政府監(jiān)管、規(guī)范市場行為來構(gòu)建城鎮(zhèn)污水處理的制度框架。

　　30、關(guān)于建立“三江源”生態(tài)補償機制試驗區(qū)的政策建設(shè)

　　人口資源環(huán)境委員會　2008年11月

　　內(nèi)容提要：報告認(rèn)為，建立“三江源”生態(tài)補償機制意義重大、任務(wù)緊迫、時機成熟，要把握生態(tài)補償?shù)闹攸c，著力解決試驗區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活面臨的突出問題，明確責(zé)任，完善機制，確保長期、穩(wěn)定足額的補償投入。要注重保護民族文化。

　　31、關(guān)于全國政協(xié)考察團赴吉林調(diào)研情況的報告及加快推進圖們江區(qū)域合作開發(fā)的若干建議

　　經(jīng)濟委員會　2008年11月

　　內(nèi)容提要：報告認(rèn)為，加快推進圖們江區(qū)域合作開發(fā)，特別是推進長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，具有多方面的重要意義。

　　32、關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展問題的調(diào)研報告

　　教科文衛(wèi)體委員會　2008年12月

　　內(nèi)容提要：報告認(rèn)為，作為一個長遠(yuǎn)但卻十分迫切的目標(biāo)，促進義務(wù)教育發(fā)展需要中央和地方長期不懈的努力。

　　33、大力推動節(jié)能減排加快“兩型社會”建設(shè)

　　人口資源環(huán)境委員會　2008年11月

　　內(nèi)容提要：報告建議，在新一輪擴大內(nèi)需4萬億投資中，國家應(yīng)加大節(jié)能減排有關(guān)工作力度；實施以“鈾、氣”代替“煤、油”的能源戰(zhàn)略方針；完善環(huán)境經(jīng)濟政策；構(gòu)架低碳城市；加強節(jié)能減排應(yīng)用技術(shù)推廣，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，引入企業(yè)資金和其他社會資本作為科技創(chuàng)新新資金投入的有效補充；嚴(yán)格整改2008年上半年考核中存在問題的地方和企業(yè)。