全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議以來(lái)部分提案辦復(fù)情況

日期：2009-02-17  來(lái)源:全國(guó)政協(xié)網(wǎng)

　1.第0058號(hào)提案

　　案由：關(guān)于完善政府支撐服務(wù)體系，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的提案

　　提案人：民進(jìn)中央

　　提案認(rèn)為，中小企業(yè)最主要、最大的、最積極的作用在于它能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)。

　　我國(guó)中小企業(yè)既是一個(gè)數(shù)量龐大、富有活力的經(jīng)濟(jì)群體，又是一個(gè)相對(duì)處于弱勢(shì)的群體；既存在創(chuàng)業(yè)難、發(fā)展難的問(wèn)題，又存在企業(yè)規(guī)模不大、實(shí)力不夠強(qiáng)、總體素質(zhì)偏低、增長(zhǎng)方式粗放、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須重視和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，盡快建立并完善惠及我國(guó)眾多中小企業(yè)的支撐服務(wù)體系。

　　提案建議：

　　1.加快政府職能轉(zhuǎn)變，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；

　　2.為中小企業(yè)改變發(fā)展提供正確引導(dǎo)和支持；

　　3.著力構(gòu)建中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境；

　　4.多管齊下解決融資難瓶頸，力促中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)；

　　5.完善政策法規(guī)體系，加大創(chuàng)新支持力度；

　　6.加大政策財(cái)政支持力度，為加快發(fā)展提供政策保障；

　　7.鼓勵(lì)并支持中小企業(yè)“走出去”；

　　8.建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)商財(cái)政部、商務(wù)部后，對(duì)建議涉及的八個(gè)方面逐條進(jìn)行了認(rèn)真答復(fù)，同時(shí)表示相關(guān)建議將在進(jìn)一步完善有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展政策措施時(shí)認(rèn)真研究。

　　2.第0306號(hào)提案

　　案由：關(guān)于建立大宗農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的提案

　　提案人：九三中央

　　提案通過(guò)回顧2007年生豬價(jià)格的突發(fā)式暴漲，并由此引發(fā)本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上升周期以來(lái)的最大幅度消費(fèi)物價(jià)上漲和近10年來(lái)的最高水平通貨膨脹現(xiàn)象后指出：我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品深陷暴漲暴跌怪圈的原因在于，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾尖銳，相關(guān)政策措施嚴(yán)重滯后。因此建議建立大宗農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。提案詳列了七條具體措施，并指出了三個(gè)需加注意的問(wèn)題。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局一致認(rèn)為，提案建議“建立大宗農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”十分必要。及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常波動(dòng)，提出預(yù)警信息并分析后續(xù)影響，研究相應(yīng)調(diào)控措施，有利于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和緩解農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格周期性波動(dòng)，最終有利于宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。復(fù)文認(rèn)真介紹了政府有關(guān)部門(mén)為建立健全大宗農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制已做的主要工作以及下一步繼續(xù)加強(qiáng)的工作。

　　3.第0234號(hào)提案

　　案由：關(guān)于推廣污染物排放指標(biāo)交易的提案

　　提案人：農(nóng)工中央

　　提案指出：污染物排放指標(biāo)（排污指標(biāo)）交易既能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能解決企業(yè)排污指標(biāo)的需求，而且還能在控制排污總量的前提下降低排污成本，出讓排污指標(biāo)的企業(yè)、購(gòu)買(mǎi)排污指標(biāo)的企業(yè)以及社會(huì)總體都能從中受益，因此排污指標(biāo)交易在國(guó)外和國(guó)內(nèi)都受到普遍的推崇。

　　提案建議：總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)法規(guī)；擴(kuò)大適用范圍，促進(jìn)廣泛交易：堅(jiān)持削減原則，穩(wěn)步組織交易；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)更新，促進(jìn)節(jié)能減排；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。

　　財(cái)政部原則同意提案提出的建議，復(fù)文表示在今后有關(guān)工作中，將把建議作為重要參考。

　　4.第2076號(hào)提案

　　案由：關(guān)于推廣節(jié)能建筑的提案

　　提案人：楊瀾等23人

　　提案指出：我國(guó)建筑能耗占總能耗的27%以上，而且還在以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度增加。在不少城市，為了美觀和氣派，主要街區(qū)的寫(xiě)字樓都是玻璃幕墻，還興建了不少大型的穹頂建筑作為公共設(shè)施。夏季紫外線(xiàn)照射強(qiáng)烈，造成光污染，冬天不擋寒，一年四季不得不開(kāi)放大功率空調(diào)來(lái)調(diào)節(jié)氣溫，冬天要先于其他建筑保暖，夏天要先于其他建筑供冷。

　　提案認(rèn)為，面對(duì)全球氣候變化以及我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)能建筑的執(zhí)行體系勢(shì)在必行。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部經(jīng)商財(cái)政部后，復(fù)文詳細(xì)介紹了近年來(lái)我國(guó)推進(jìn)建筑節(jié)能方面所開(kāi)展的各項(xiàng)工作，并告知財(cái)政部今后將繼續(xù)深入研究節(jié)能建筑的財(cái)稅政策，并注重多種政策手段的銜接和配合，在構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的過(guò)程中充分發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。

　　5.第4699號(hào)提案

　　案由：關(guān)于“災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房的使用選址急需長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃”的提案

　　提案人：馬國(guó)湘

　　提案人根據(jù)親臨四川地震災(zāi)區(qū)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房的使用、選址應(yīng)作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部感謝委員對(duì)汶川等地震后重建工作的關(guān)心和支持，復(fù)文認(rèn)真介紹了災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房建設(shè)工作進(jìn)展情況。

　　6.第2988號(hào)提案

　　案由：關(guān)于統(tǒng)一中央人民廣播電臺(tái)第一套節(jié)目全國(guó)頻道，建立國(guó)家應(yīng)急廣播體系的提案

　　提案人：民革中央

　　提案指出：廣播媒體的傳播特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)決定了廣播在國(guó)家應(yīng)急體系中占據(jù)重要地位，尤其是在發(fā)生地震、洪水、停電和戰(zhàn)爭(zhēng)等情況下，廣播的預(yù)警、保障、溝通、宣傳、組織等作用十分重要。目前中央人民廣播電臺(tái)在各地轉(zhuǎn)播的頻率不統(tǒng)一，甚至在同一地區(qū)的不同縣市間的頻率也不統(tǒng)一，這既不利于跨省跨地區(qū)流動(dòng)人群收聽(tīng)，也不利于應(yīng)急指揮。為此，提案建議盡快將中央廣播納入國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)，明確中央廣播在國(guó)家應(yīng)急體系中的職責(zé)和義務(wù)；設(shè)立“中央廣播同頻覆蓋工程”。

　　廣播電影電視總局感謝民革中央長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)廣播電視工作的支持。復(fù)文告知，目前在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一使用同一中波或調(diào)頻頻率轉(zhuǎn)播同一套廣播節(jié)目還存在些技術(shù)問(wèn)題。今后，隨著數(shù)字廣播技術(shù)的發(fā)展，全國(guó)同頻同步廣播是可以預(yù)期的。

　　7.第0204號(hào)提案

　　案由：關(guān)于建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的提案

　　提案人：民盟中央

　　提案認(rèn)為，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)立足于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、自然資源、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民素質(zhì)等因素，以系統(tǒng)工程的思維和方法，多角度、多途徑和全方位地整合有效資源和要素，根據(jù)不同區(qū)域的情況，特別是要充分考慮在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，將扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)民增收相結(jié)合，開(kāi)拓創(chuàng)新，因地制宜。

　　提案提出六點(diǎn)建議：

　　1.動(dòng)員社會(huì)力量，配合政府行為，加大投入，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體制與機(jī)制；

　　2.選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；

　　3.提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度；

　　4.加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民素質(zhì)；

　　5.培養(yǎng)扶持一批增收致富的帶頭人；

　　6.從制度、政策、稅收等方面扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。

　　農(nóng)業(yè)部復(fù)文圍繞六點(diǎn)建議，詳細(xì)介紹了有關(guān)情況。

　　8.第0004號(hào)提案

　　案由：關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配體制建立國(guó)有資本收益管理制度的提案

　　提案人：致公中央

　　提案認(rèn)為，隨著財(cái)政預(yù)算管理體制改革的深入以及國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的實(shí)施，迫切需要加強(qiáng)國(guó)有資本收益的管理，特別是調(diào)整國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配體制，建立國(guó)有資本收益管理制度。

　　提案建議：

　　1.堅(jiān)持依法理財(cái)原則，完善財(cái)政預(yù)算管理體制；

　　2.擴(kuò)大國(guó)家財(cái)政收入來(lái)源，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控手段；

　　3.建立財(cái)政調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；

　　4.提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　財(cái)政部復(fù)文指出，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有利于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是財(cái)政預(yù)算管理體制改革的必然要求。表示下一步將繼續(xù)完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系和各項(xiàng)管理制度，切實(shí)做好國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收支管理，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)效率，更好地發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展方面的作用，為發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義制度基礎(chǔ)提供保障。
9.第0318號(hào)提案

　　案由：關(guān)于扶持氟利昂回收再利用事業(yè)的提案

　　提案人：全國(guó)工商聯(lián)

　　提案指出，氟利昂是臭氧層破壞的元兇。目前，全國(guó)在用空調(diào)約計(jì)上億臺(tái)，電冰箱也有幾千萬(wàn)臺(tái)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，每年僅空調(diào)、冰箱的維修保養(yǎng)數(shù)量在上千萬(wàn)臺(tái)，同時(shí)報(bào)廢的也有近千萬(wàn)臺(tái)左右。這些報(bào)廢的冰箱、空調(diào)類(lèi)產(chǎn)品每年排放的氟利昂近10多萬(wàn)噸，其危害不可估量。

　　提案建議：

　　1.出臺(tái)鼓勵(lì)政策，扶持國(guó)內(nèi)氟利昂回收設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。

　　2.由政府出資采購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的氟利昂回收設(shè)備，免費(fèi)贈(zèng)送給各地相關(guān)的維修企業(yè)使用。

　　3.對(duì)氟里昂再利用企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠財(cái)稅政策。

　　環(huán)保部復(fù)文詳細(xì)介紹了為保護(hù)臭氧層，我國(guó)積極推動(dòng)氟利昂等消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰及回收再利用工作情況。

　　10.第1628號(hào)提案

　　案由：關(guān)于增強(qiáng)政府收支和國(guó)資預(yù)算的公開(kāi)性的提案

　　提案人：周駿羽

　　提案認(rèn)為，我國(guó)各級(jí)政府的財(cái)政收支情況不夠透明，各級(jí)政府代為管理的國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)情況也不夠透明，這些都不利于人民群眾實(shí)施監(jiān)督。

　　提案建議：

　　1.確定財(cái)政信息公開(kāi)原則；

　　2.向人大提交全面的預(yù)算信息；

　　3.擴(kuò)大監(jiān)督的社會(huì)參與面。

　　財(cái)政部復(fù)文認(rèn)為，受各方面因素的制約，在增強(qiáng)預(yù)算公開(kāi)性和透明方面還存在一些不相適應(yīng)的地方，需要不斷改進(jìn)和完善。提案提出的政策性建議符合當(dāng)前財(cái)政改革方向，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)政府收支公開(kāi)性、推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)工作有很好的借鑒和參考意義。

　　11.第0919號(hào)提案

　　案由：關(guān)于加快綜合交通樞紐發(fā)展的提案

　　提案人：羅霞等9人

　　提案針對(duì)我國(guó)綜合交通樞紐規(guī)劃、建設(shè)實(shí)際并結(jié)合當(dāng)前交通發(fā)展趨勢(shì)，提出三點(diǎn)建議：

　　1.整合各種資源和力量，為國(guó)家綜合交通樞紐的統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供體制保障，努力提升交通為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)水平；

　　2.加強(qiáng)綜合交通樞紐配套體系的規(guī)劃和建設(shè)力度，積極調(diào)整和轉(zhuǎn)變交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

　　3.制定相關(guān)配套政策，區(qū)別對(duì)待，為構(gòu)建不同地區(qū)、不同層次的綜合交通樞紐提供強(qiáng)有力的政策保障和資金支持。

　　國(guó)家發(fā)改委復(fù)文告知，隨著我國(guó)行政體制改革的不斷深入，建立各種交通方式統(tǒng)一管理的大交通部必將實(shí)現(xiàn)。目前發(fā)改委已著手從立法、規(guī)劃等方面開(kāi)展工作。

　　12.第3457號(hào)提案

　　案由：關(guān)于優(yōu)化首都交通規(guī)劃，減輕人口資源壓力的提案

　　提案人：張壽全

　　提案指出，北京是全國(guó)最大的交通樞紐中心，相當(dāng)數(shù)量的人員路過(guò)和中轉(zhuǎn)，加大了城市環(huán)境負(fù)荷，增大了瞬時(shí)人口數(shù)量，增加了市內(nèi)交通的壓力，同時(shí)也給社會(huì)治安帶來(lái)負(fù)面影響。因此，應(yīng)對(duì)首都交通規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，以減輕人口資源壓力。

　　北京市政府復(fù)文認(rèn)為，由于北京市地處中國(guó)北部及西北部地區(qū)出海通道的必經(jīng)之地，在京津冀區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀公路網(wǎng)，缺少北京市域外圍快速便捷的過(guò)境通道，從而導(dǎo)致大量運(yùn)輸車(chē)輛穿行北京市域，對(duì)北京市域原本十分緊張的交通基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)了更大的壓力，嚴(yán)重影響了北京市的城市交通，帶來(lái)了交通安全、環(huán)境污染等一系列社會(huì)問(wèn)題。從規(guī)劃的角度分析，應(yīng)從京津冀區(qū)域范圍內(nèi)來(lái)解決區(qū)域的過(guò)境交通問(wèn)題。復(fù)文詳細(xì)介紹了已經(jīng)編制完成的《北京市干線(xiàn)公路網(wǎng)規(guī)劃》對(duì)解決上述問(wèn)題的各項(xiàng)部署。

　　13.第0407號(hào)提案

　　案由：關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)體系的提案

　　提案人：葛俊杰

　　提案指出：現(xiàn)行的國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)體系側(cè)重于對(duì)一般財(cái)務(wù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，未充分體現(xiàn)對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用，迫切需要進(jìn)一步調(diào)整完善。提案建議：

　　1.盡快制定科學(xué)、系統(tǒng)、全面的國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)體系；

　　2.國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)體系應(yīng)充分體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的價(jià)值取向；

　　3.國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)體系應(yīng)符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的國(guó)家戰(zhàn)略；

　　4.國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)體系應(yīng)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；

　　5.國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)體系應(yīng)采用分類(lèi)指導(dǎo)的辦法。

　　國(guó)資委復(fù)文認(rèn)真介紹了研究與開(kāi)展中央企業(yè)評(píng)價(jià)工作的情況，表示將努力做好包括國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)在內(nèi)的各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

　　14.第2368號(hào)提案

　　案由：關(guān)于在各級(jí)行政學(xué)院開(kāi)設(shè)文化遺產(chǎn)保護(hù)課程的提案

　　提案人：張柏等13人

　　提案指出：當(dāng)前破壞歷史文化名城風(fēng)貌、損毀文物建筑、破壞文物原生環(huán)境、侵蝕歷史文化遺址的現(xiàn)象屢有發(fā)生；無(wú)限制地開(kāi)發(fā)和破壞性地過(guò)度使用文物資源，也使一部分文物的安全面臨威脅。尤其令人痛心的是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和當(dāng)前利益，一味追求所謂政績(jī)工程，隨意改變文物管理體制，嚴(yán)重背離了科學(xué)發(fā)展觀的要求，給文物事業(yè)和廣大人民群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益造成了無(wú)可挽回的損失。

　　提案認(rèn)為，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的文物保護(hù)意識(shí)，較為全面、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)是十分必要和重要的環(huán)節(jié)。建議將文化遺產(chǎn)保護(hù)課程列入各級(jí)行政學(xué)院干部培訓(xùn)課程。

　　國(guó)家行政學(xué)院認(rèn)為，提案提出了一個(gè)很好的建議。復(fù)文介紹了近年來(lái)圍繞這方面開(kāi)展的一系列工作后表示，一定會(huì)高度重視并認(rèn)真落實(shí)此件提案。

　　15.第1434號(hào)提案

　　案由：關(guān)于應(yīng)用高新技術(shù)進(jìn)行高效節(jié)水治污工作的提案

　　提案人：謝志成

　　提案指出：應(yīng)用高新技術(shù)節(jié)水減排，把污水再生回用，是解決我國(guó)缺水和水污染危機(jī)的重要途徑。

　　提案在闡述了四點(diǎn)看法后，建議設(shè)立一套好的選用機(jī)制，使高新技術(shù)成果在公平、公正、客觀、透明的競(jìng)爭(zhēng)中得到選用。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部復(fù)文指出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)主要依靠市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將進(jìn)一步加大推廣應(yīng)用高效節(jié)水治污技術(shù)的力度，建立健全高效節(jié)水治污技術(shù)的研發(fā)、推廣體系，促進(jìn)我國(guó)高效節(jié)水治污技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

　　16.第1577號(hào)提案

　　案由：關(guān)于加快信用教育事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)信用管理專(zhuān)業(yè)人才的提案

　　提案人：民建中央

　　提案指出，全民信用教育作為我國(guó)現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，目前尚處于起步階段。建立健全社會(huì)信用體系，需要大批高素質(zhì)的懂信用、懂管理、高技能的專(zhuān)業(yè)人才。為此，急需對(duì)信用教育事業(yè)加大投入，科學(xué)規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。

　　人力資源和社會(huì)保障部復(fù)文表示，下一步，將根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕73號(hào)）提出的行政許可類(lèi)職業(yè)資格須通過(guò)法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定進(jìn)行設(shè)置的有關(guān)要求，統(tǒng)籌研究信用管理領(lǐng)域的職業(yè)資格制度問(wèn)題。

　　教育部復(fù)文表示，將配合人力資源和社會(huì)保障部，鼓勵(lì)高等學(xué)校為信用管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生取得信用管理師職業(yè)資格證書(shū)開(kāi)展有關(guān)教學(xué)工作；鼓勵(lì)有關(guān)高等學(xué)校管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)加強(qiáng)信用管理的理論研究和教育教學(xué)研究。教育部還將進(jìn)一步建設(shè)本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)系統(tǒng)，為高等學(xué)校申報(bào)信用管理專(zhuān)業(yè)提供條件；引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位、形成特色，培養(yǎng)出國(guó)家急需的高素質(zhì)人才。

　　17.第0100號(hào)提案

　　案由：關(guān)于提高全民審美情趣建設(shè)社會(huì)主義和諧文化的提案

　　提案人：鞏漢林等2人

　　提案指出：美學(xué)教育是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，而在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的當(dāng)下中國(guó)社會(huì)，人們精神世界的需求普遍受到冷落和忽視。

　　提案認(rèn)為，目前國(guó)家已經(jīng)有條件、有空間、有財(cái)力和政策法規(guī)的保證，讓真正的美深入人心，潛移默化。因此，政府各級(jí)文化主管部門(mén)應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展全民的美學(xué)教育，改變美丑不分，以丑為美，雅俗不明的現(xiàn)象。

　　文化部復(fù)文認(rèn)為，當(dāng)今的社會(huì)處在急劇轉(zhuǎn)型過(guò)程中，審美方面也在不斷出現(xiàn)新的現(xiàn)象和問(wèn)題，在提升全民審美素質(zhì)方面還有很多工作要做。希望政協(xié)委員繼續(xù)關(guān)心、支持和幫助有關(guān)部門(mén)作好這方面工作。
18.第0042號(hào)提案

　　案由：關(guān)于推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的提案

　　提案人：臺(tái)盟中央

　　圍繞群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，提案建議：

　　1.明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)；

　　2.建立省、直轄市一級(jí)的藥品集中采購(gòu)和定價(jià)制度；

　　3.建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員培養(yǎng)、選拔、配備機(jī)制，逐步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的待遇，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性；

　　4.充分運(yùn)用市場(chǎng)杠桿引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)，全面推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展；

　　5.適度先行實(shí)驗(yàn)推行市內(nèi)跨區(qū)縣，聯(lián)合探索跨省市區(qū)的聯(lián)合社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)營(yíng)模式。

　　衛(wèi)生部經(jīng)商人力資源和社會(huì)保障部、教育部后，逐條對(duì)建議作了答復(fù)；告知關(guān)于實(shí)行跨地區(qū)性區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的聯(lián)合問(wèn)題，將在衛(wèi)生體制改革過(guò)程中予以考慮。

　　19.第1363號(hào)提案

　　案由：關(guān)于建設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)保障體系解決農(nóng)民用藥難的提案

　　提案人：戴秀英等15人

　　針對(duì)我國(guó)農(nóng)村藥品供應(yīng)中存在的諸多問(wèn)題，提案建議：

　　1.建設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)保障體系；

　　2.下放零售連鎖企業(yè)審批權(quán)限；

　　3.充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立大型醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)藥品配送中心；

　　4.加強(qiáng)與衛(wèi)生部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，支持藥品批發(fā)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作，開(kāi)展藥品委托配送；

　　5.藥品監(jiān)督管理部門(mén)要加大督察力度；

　　6.定期調(diào)整、補(bǔ)充鄉(xiāng)村醫(yī)院的基本藥品目錄。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)管局復(fù)文感謝委員們對(duì)藥品監(jiān)督管理工作的關(guān)心與支持，表示將進(jìn)一步加大藥品監(jiān)管力度，規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，完善藥品供應(yīng)渠道，促使藥品銷(xiāo)售服務(wù)和藥品價(jià)格更加符合社會(huì)需求，保障人民用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便。

　　20.第0356號(hào)提案

　　案由：關(guān)于應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)腐敗根源問(wèn)題的研究的提案

　　提案人：林文肯

　　提案通過(guò)對(duì)腐敗產(chǎn)生根源的認(rèn)真分析，提出應(yīng)以馬克思主義的科學(xué)論斷為指導(dǎo)，加強(qiáng)研究，有效治理腐敗。

　　監(jiān)察部復(fù)文認(rèn)同提案關(guān)于私有制是腐敗根源的觀點(diǎn)，同時(shí)認(rèn)為，腐敗作為一種復(fù)雜的社會(huì)歷史現(xiàn)象，其產(chǎn)生根源是多方面的，其滋生條件也是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷變化的。因此，不能超越歷史發(fā)展的階段，而只能針對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)情對(duì)腐敗進(jìn)行治理，有效遏制腐敗。

　　21.第1479號(hào)提案

　　案由：關(guān)于全社會(huì)重視預(yù)防未成年人犯罪的提案

　　提案人：湯燕雯

　　提案在分析未成年人犯罪原因的基礎(chǔ)上，提出五點(diǎn)建議：

　　1.高度重視和關(guān)注家庭教育;

　　2.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育理念，強(qiáng)化學(xué)校的思想道德教育；

　　3.凈化網(wǎng)絡(luò)和電視的不健康內(nèi)容，為未成年人營(yíng)造綠色、陽(yáng)光的成長(zhǎng)環(huán)境；

　　4.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)未成年人群的管理和教育；

　　5.加強(qiáng)對(duì)未成年人犯罪的司法研究。

　　中央政法委復(fù)文表示，提案對(duì)我國(guó)未成年人犯罪原因的分析及政策建議比較符合社會(huì)生活實(shí)際，今后預(yù)防未成年人違法犯罪工作將遵循有關(guān)原則，要求各地各部門(mén)圍繞未成年人重點(diǎn)群體，發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會(huì)的積極作用，整合各種資源，做好教育、服務(wù)和管理工作。

　　22.第1117號(hào)提案

　　案由：關(guān)于發(fā)展適合我國(guó)老齡化需要的養(yǎng)老事業(yè)的提案

　　提案人：田惠光等3人

　　提案通過(guò)分析我國(guó)目前養(yǎng)老問(wèn)題現(xiàn)狀指出，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，由于經(jīng)濟(jì)狀況和傳統(tǒng)觀念的制約，發(fā)展壁壘重重；家庭養(yǎng)老，隨著家庭平均規(guī)模縮小，養(yǎng)老功能弱化。

　　提案建議：

　　1.加強(qiáng)政府在老有所養(yǎng)方面的職能；

　　2.建立以社區(qū)為依托、居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式；

　　3.進(jìn)一步發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)；

　　4.建立合理的投入機(jī)制和支持性政策；

　　5.整合社會(huì)資源，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展。

　　中國(guó)老齡協(xié)會(huì)復(fù)文認(rèn)為，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)不僅是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化快速發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇，也是合理配置養(yǎng)老資源、充分發(fā)揮資源效益的有效途徑。提案建議很好。老齡協(xié)會(huì)將繼續(xù)努力，將有關(guān)優(yōu)惠扶持政策進(jìn)一步細(xì)化、量化，提高其可操作性。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，研究制定出系統(tǒng)性、操作性更強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)配套優(yōu)惠政策，以推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的快速健康發(fā)展。

　　23.第4012號(hào)提案

　　案由：關(guān)于盡快統(tǒng)一完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的提案

　　提案人：劉家強(qiáng)

　　提案指出：由于我國(guó)被征地農(nóng)民構(gòu)成情況復(fù)雜、各地經(jīng)濟(jì)承受能力差異較大，造成群體之間的攀比，給社會(huì)造成新的不穩(wěn)定。

　　為解決這個(gè)問(wèn)題，提案建議：

　　1.落實(shí)政府責(zé)任，形成齊抓共管工作局面；

　　2.實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，建立規(guī)范統(tǒng)一的保障辦法；

　　3.明確籌資渠道，確保保障資金及時(shí)到位。

　　財(cái)政部復(fù)文介紹了有關(guān)現(xiàn)行政策，表示將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大監(jiān)督檢查力度，確保政策落到實(shí)處。

　　24.第2637號(hào)提案

　　案由：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西部民族地區(qū)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的提案

　　提案人：陳放等6人

　　提案提出六點(diǎn)建議：

　　1.中央財(cái)政和地方政府建立支持西部民族地區(qū)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，提高資金支持強(qiáng)度；

　　2.進(jìn)一步落實(shí)和完善西部民族地區(qū)基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)或進(jìn)修計(jì)劃，培訓(xùn)工作要體現(xiàn)針對(duì)性和實(shí)效性，要考慮到教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和可持續(xù)性；

　　3.切實(shí)解決西部民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師的基本生活條件和工作條件，在職稱(chēng)評(píng)定、工資福利待遇等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜；

　　4.適當(dāng)增加西部民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師的編制，在計(jì)算編制時(shí)應(yīng)采取與城市計(jì)算教師編制（如師生比）不同的方式；

　　5.在前期試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施西部民族地區(qū)基礎(chǔ)教育遠(yuǎn)程教育計(jì)劃；

　　6.充分發(fā)揮社會(huì)資源支持教師的作用，提倡、鼓勵(lì)和支持在民族地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)展志愿者服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。

　　教育部復(fù)文告知，目前有關(guān)部委正在加緊研究擬定義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步考慮對(duì)農(nóng)村教師的傾斜問(wèn)題。

　　25.第2642號(hào)提案

　　案由：關(guān)于建立中國(guó)佛教博物館的提案

　　提案人：李玉玲

　　提案認(rèn)為，佛教在中國(guó)已有兩千余年的發(fā)展歷史，在推動(dòng)文化繁榮、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定、擴(kuò)大對(duì)外友好交流等方面都作出了獨(dú)特而巨大的積極貢獻(xiàn)。佛教的優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)，通過(guò)建立一座具有規(guī)模的中國(guó)佛教博物館，是加以繼承的最好方式，有利于調(diào)動(dòng)全國(guó)佛教徒團(tuán)結(jié)在黨中央的周?chē)?，發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，同時(shí)對(duì)抑制邪教、凈化社會(huì)作出貢獻(xiàn)。提案就選址及資金提出兩項(xiàng)建議。

　　國(guó)家宗教局非常重視此案，并與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部及北京市政府等進(jìn)行協(xié)調(diào)。復(fù)文告知經(jīng)與中國(guó)佛教協(xié)會(huì)溝通后提出的中國(guó)佛教博物館建設(shè)方案，與提案中所述的基本一致。目前擬就與中國(guó)佛協(xié)溝通后形成的方案與北京市政府及宣武區(qū)政府進(jìn)行商談，如可行則向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)立項(xiàng)，同時(shí)申請(qǐng)相關(guān)資金，爭(zhēng)取早日動(dòng)工。