2008年全國政協(xié)專門委員會(huì)部分專題調(diào)研報(bào)告目錄

日期：2009-02-18  來源:全國政協(xié)網(wǎng)

　編者按：專題調(diào)研是人民政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。2008年，全國政協(xié)圍繞黨和國家的中心工作，就促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧的重大問題開展專題調(diào)研55項(xiàng)，形成調(diào)研報(bào)告和專題建議52份，為黨和政府決策提供了重要參考。現(xiàn)我們選取部分專題調(diào)研成果作簡(jiǎn)要介紹。

　　1、關(guān)于建立西藏草原生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

　　人口資源環(huán)境委員會(huì)　2008年1月

　　內(nèi)容提要：抓緊建立西藏草原生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，不僅對(duì)維護(hù)國家生態(tài)安全、促進(jìn)西藏原生態(tài)建設(shè)，而且對(duì)促進(jìn)西藏農(nóng)牧民奔小康、保持西藏穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

　　2、關(guān)于臺(tái)胞在大陸經(jīng)商法制環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

　　社會(huì)和法制委員會(huì)　2008年1月

　　內(nèi)容提要：調(diào)研組認(rèn)為，有利于臺(tái)胞在大陸投資、工作、生活的法制環(huán)境逐步形成，法制環(huán)境良好。建議進(jìn)一步完善有關(guān)法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)其可操作性；各地要站在促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的高度，重視臺(tái)胞正當(dāng)權(quán)益保護(hù)工作；加大法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，促進(jìn)臺(tái)商知法守法。

　　3、關(guān)于防治氣象災(zāi)害的建議

　　人口資源環(huán)境委員會(huì)　2008年2月

　　內(nèi)容提要：建議要盡快建立健全重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和信息共享機(jī)制；加強(qiáng)基礎(chǔ)工程設(shè)施科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合檢測(cè)能力建設(shè)；要加強(qiáng)全球氣候變暖背景下極端氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)和影響評(píng)估技術(shù)研究；加快鐵路發(fā)展，充分發(fā)揮鐵路在抗御極端天氣氣候事件中的重要作用等。

　　4、關(guān)于優(yōu)化刑事司法職權(quán)配置的調(diào)研報(bào)告

　　社會(huì)和法制委員會(huì)　2008年3月

　　內(nèi)容提要：建議為了優(yōu)化刑事司法職權(quán)配置，科學(xué)合理地分配司法資源，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，做到審前羈押輕重有別、訴訟程序繁簡(jiǎn)分流、行刑主體一元化、刑罰執(zhí)行內(nèi)外聯(lián)動(dòng)一體化。

　　5、關(guān)于“綠色奧運(yùn)”及奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障情況的調(diào)研報(bào)告

　　人口資源環(huán)境委員會(huì)　2008年5月

　　內(nèi)容提要：調(diào)研組建議，以舉辦“綠色奧運(yùn)”為契機(jī)，深化環(huán)境綜合治理，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)的環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。

　　6、關(guān)于湖北省四湖流域血吸蟲病防治情況的調(diào)研報(bào)告

　　提案委員會(huì)　2008年5月

　　內(nèi)容提要：調(diào)研組建議，國家和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)湖北省四地區(qū)的血防工作應(yīng)高度重視，并給予政策傾斜；建議國務(wù)院建立相關(guān)主管機(jī)構(gòu)或議事機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，并做好各部委和各流行省市的協(xié)調(diào)工作。

　　7、關(guān)于考察安徽省情況的報(bào)告

　　港澳臺(tái)僑委員會(huì)　2008年5月

　　內(nèi)容提要：報(bào)告建議，一是進(jìn)一步加快對(duì)外開放的步伐，加大對(duì)外宣傳和“走出去”的力度；二是進(jìn)一步發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，打造科技產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)環(huán)境的建設(shè)；三是進(jìn)一步擴(kuò)大皖港各領(lǐng)域的交流合作，尋求共同發(fā)展。

　　8、關(guān)于發(fā)揮好港澳人士在改革開放中的作用的調(diào)研報(bào)告

　　港澳臺(tái)僑委員會(huì)　2008年5月

　　內(nèi)容提要：報(bào)告建議，穩(wěn)定并拓展港澳企業(yè)這個(gè)服務(wù)內(nèi)地的平臺(tái)，利用港澳人士的國際網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)驗(yàn)和影響，幫助內(nèi)地企業(yè)“走出去”和承接國際離岸服務(wù)、外包業(yè)務(wù)。

　　9、關(guān)于推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新政策落實(shí)的意見建議

　　教科文衛(wèi)體委員會(huì)　2008年5月至6月

　　內(nèi)容提要：報(bào)告建議，盡快建立政策落實(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)開展政策落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，全面推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)。

　　10、關(guān)于湖南省統(tǒng)籌城市發(fā)展、促進(jìn)行進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的調(diào)研報(bào)告

　　經(jīng)濟(jì)委員會(huì)　2008年6月

　　內(nèi)容提要：調(diào)研組建議，一是結(jié)合促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度；二是從國家糧食安全戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)區(qū)的政策支持和傾斜力度。

　　11、關(guān)于推動(dòng)建立中俄跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，進(jìn)一步提升黑龍江省對(duì)外開放水平的調(diào)研報(bào)告

　　外事委員會(huì)　2008年7月

　　內(nèi)容提要：調(diào)研組認(rèn)為，該跨江經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)具備以下有利條件：一是獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；二是互市貿(mào)易區(qū)的良好平臺(tái)；三是良好的雙邊地方溝通機(jī)制。

　　12、關(guān)于我國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)情況的調(diào)查報(bào)告

　　社會(huì)和法制委員會(huì)　2008年7月

　　內(nèi)容提要：報(bào)告建議充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性和緊迫性，盡快出臺(tái)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)指導(dǎo)意見。

　　13、關(guān)于充分發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷在我國對(duì)外開放中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用的調(diào)研報(bào)告

　　港澳臺(tái)僑委員會(huì)　2008年7月

　　內(nèi)容提要：報(bào)告建議，加強(qiáng)僑務(wù)理論和政策研究，大力宣傳海內(nèi)外僑胞對(duì)祖（籍）國建設(shè)的獨(dú)特貢獻(xiàn)，以“雙贏”和“多贏”模式，大力涵養(yǎng)僑力資源。

　　14、關(guān)于我國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)情況的調(diào)查報(bào)告

　　社會(huì)和法制委員會(huì)　2008年7月

　　內(nèi)容提要：報(bào)告認(rèn)為，在我國農(nóng)村逐步建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是堅(jiān)持以人為本、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)惠及八億農(nóng)民的德政，中央有要求、農(nóng)民有需求、各界有共識(shí)、工作有基礎(chǔ)、試點(diǎn)有經(jīng)驗(yàn)、財(cái)政有能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民老友所養(yǎng)的目標(biāo)，條件已基本具備。

　　15、關(guān)于農(nóng)村金融改革與發(fā)展的若干政策建設(shè)

　　經(jīng)濟(jì)委員會(huì)　2008年8月

　　內(nèi)容提要：報(bào)告建議，要徹底改革當(dāng)前農(nóng)村金融的現(xiàn)狀，必須調(diào)整改革的思路。要健全和完善組織體系，明確功能及定位；強(qiáng)化政策扶持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入活力；統(tǒng)籌金融人才規(guī)劃，全面提升農(nóng)村金融管理水平。

　　16、關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理體制創(chuàng)新的若干建議

　　人口資源環(huán)境委員會(huì)　2008年8月

　　內(nèi)容提要：報(bào)告建議，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本，努力做好流動(dòng)人口的服務(wù)維權(quán)工作；完善服務(wù)管理體制，建立高效權(quán)威的專門機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新服務(wù)管理平臺(tái)，建立信息互通共享機(jī)制；建立財(cái)政投入保障機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　17、關(guān)于完善主體功能區(qū)規(guī)劃編制，促進(jìn)國土規(guī)范協(xié)調(diào)開發(fā)的調(diào)研報(bào)告

　　人口資源環(huán)境委員會(huì)　2008年8月

　　內(nèi)容提要：報(bào)告建議，認(rèn)為規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利，各地認(rèn)識(shí)和重視程度存在差異，眾多規(guī)劃如何協(xié)調(diào)還不明確。要充分發(fā)揮各地編制和推動(dòng)主體功能區(qū)規(guī)劃的自覺性，完善編制方法和體系；要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，尊重地方的首創(chuàng)精神；提高主體功能區(qū)規(guī)劃的權(quán)威性；細(xì)化配套政策。

　　18、關(guān)于新農(nóng)村文化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

　　提案委員會(huì)　2008年8月

　　內(nèi)容提要：報(bào)告建議，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)；加大對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，建立農(nóng)村文化投入的穩(wěn)定增長機(jī)制；加大重點(diǎn)文化工程建設(shè)推進(jìn)力度，發(fā)揮農(nóng)村公共文化服務(wù)的整體效益。
　19、關(guān)于加強(qiáng)邊境地區(qū)少數(shù)民族群眾收聽廣播、收看電視工作的幾個(gè)問題和建議

　　民族和宗教委員會(huì)　2008年9月

　　內(nèi)容提要：調(diào)研組認(rèn)為，黨和政府歷來高度重視農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)的聽廣播、看電視問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)由于多方面原因，邊境少數(shù)民族地區(qū)聽廣播、看電視還存在一些問題。建議大力扶持邊境少數(shù)民族地區(qū)廣播電視事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)專業(yè)人才。

　　20、關(guān)于“長江上游水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)”情況的調(diào)研報(bào)告

　　人口資源環(huán)境委員會(huì)　2008年10月

　　內(nèi)容提要：報(bào)告認(rèn)為，確保水電的開發(fā)方式、規(guī)模、速度、程度切實(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，避免以犧牲環(huán)境、破壞環(huán)境為代價(jià)的粗放型水電開發(fā)。

　　21、關(guān)于大小興安嶺生態(tài)建設(shè)和保護(hù)問題的調(diào)研報(bào)告

　　提案委員會(huì)　2008年10月

　　內(nèi)容提要：調(diào)研組建議，下決心將木材產(chǎn)量調(diào)減到森林資源的可承受能力之內(nèi)，使森林生態(tài)功能得到恢復(fù)和提高；繼續(xù)完善天然林資源保護(hù)政策，鞏固天保工程成果；加大對(duì)這一地區(qū)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的投入力度，全面提高自然自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)能力等。

　　22、關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的若干建議

　　經(jīng)濟(jì)委員會(huì)　2008年10月

　　內(nèi)容提要：調(diào)研組建議，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成開放新優(yōu)勢(shì)；擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)；推進(jìn)金融體制改革開放，發(fā)展多種所有制和多種經(jīng)營形式的現(xiàn)代金融體系；支持東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，形成區(qū)域開放新優(yōu)勢(shì)；提升沿邊開放，推動(dòng)興邊富民等。

　　23、關(guān)于醫(yī)學(xué)教育改革與基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)的調(diào)研報(bào)告

　　教科文衛(wèi)體委員會(huì) 2008年10月

　　內(nèi)容提要：報(bào)告建議，深化對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)地位和重要性的認(rèn)識(shí)，高度重視醫(yī)學(xué)教育與衛(wèi)生人才培養(yǎng)的價(jià)值導(dǎo)向；深化醫(yī)學(xué)教育制度改革，進(jìn)一步明確醫(yī)學(xué)教育與各層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)的目標(biāo)；強(qiáng)化政府職能，加大政府投入，建立醫(yī)學(xué)人才“下得去、留得住、用得上、可發(fā)展”的職能公測(cè)導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制。

　　24、建立科學(xué)的管理體系是實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)的重要保障

　　教科文衛(wèi)體委員會(huì)　2008年10月

　　內(nèi)容提要：報(bào)告認(rèn)為，組織實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)是龐大的系統(tǒng)工程，實(shí)施周期長、綜合性強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣泛，需要突破現(xiàn)行的科技體制、運(yùn)行機(jī)制、政策層面的障礙，建立組織高效、責(zé)權(quán)明晰、監(jiān)督有力、運(yùn)行通暢的重大科技專項(xiàng)組織管理模式和運(yùn)行機(jī)制，是實(shí)施重大科技專項(xiàng)的重要保障。

　　25、關(guān)于廣西壯族自治區(qū)改革開放30周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及農(nóng)、漁業(yè)情況的考察報(bào)告

　　民族和宗教委員會(huì)　2008年11月

　　內(nèi)容提要：報(bào)告認(rèn)為，廣西與自身相比，在改革開放30年中取得了巨大成就，但與兄弟省區(qū)市相比，還有一定差距。要實(shí)現(xiàn)黨十七大確定的奮斗目標(biāo)，滿足全區(qū)各族人民的新期待，要繼續(xù)解放思想，緊緊抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展北部灣積極去、建立中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)等重要機(jī)遇，研究制定出適合廣西實(shí)際、廣西特點(diǎn)的發(fā)展思路。

　　26、國際旅游島建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

　　人口資源環(huán)境委員會(huì)　2008年11月

　　內(nèi)容提要：報(bào)告認(rèn)為，從海南的實(shí)際出發(fā)，建設(shè)有中國特色的國際旅游島，把海南建設(shè)成旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地。建議給予海南省更加開放的海洋旅游政策、融資政策等。

　　27、和完善多元化糾紛解決機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

　　提案委員會(huì)　2008年11月

　　內(nèi)容提要：告建議，應(yīng)當(dāng)建立全科學(xué)決策機(jī)制，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重視和維護(hù)人民群眾的利益，正確反映和兼顧各方群眾的利益要求；建立健全公平合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，從源頭上消除社會(huì)矛盾和糾紛。要應(yīng)對(duì)方面，要注重解決主體多元化、解決方式多元化、解決環(huán)節(jié)多元化、解決層級(jí)多元化。

　　28、發(fā)展我國內(nèi)河航運(yùn)的調(diào)研報(bào)告

　　提案委員會(huì)　2008年11月

　　內(nèi)容提要：告認(rèn)為，加快發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)利國利民的綠色交通，是全國落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。

　　29、城鎮(zhèn)污水處理情況的調(diào)研報(bào)告

　　人口資源環(huán)境委員會(huì)　2008年11月

　　內(nèi)容提要：報(bào)告認(rèn)為，要圍繞推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化、加大扶持力度、加強(qiáng)政府監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)行為來構(gòu)建城鎮(zhèn)污水處理的制度框架。

　　30、關(guān)于建立“三江源”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試驗(yàn)區(qū)的政策建設(shè)

　　人口資源環(huán)境委員會(huì)　2008年11月

　　內(nèi)容提要：報(bào)告認(rèn)為，建立“三江源”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制意義重大、任務(wù)緊迫、時(shí)機(jī)成熟，要把握生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)，著力解決試驗(yàn)區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活面臨的突出問題，明確責(zé)任，完善機(jī)制，確保長期、穩(wěn)定足額的補(bǔ)償投入。要注重保護(hù)民族文化。

　　31、關(guān)于全國政協(xié)考察團(tuán)赴吉林調(diào)研情況的報(bào)告及加快推進(jìn)圖們江區(qū)域合作開發(fā)的若干建議

　　經(jīng)濟(jì)委員會(huì)　2008年11月

　　內(nèi)容提要：報(bào)告認(rèn)為，加快推進(jìn)圖們江區(qū)域合作開發(fā)，特別是推進(jìn)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，具有多方面的重要意義。

　　32、關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展問題的調(diào)研報(bào)告

　　教科文衛(wèi)體委員會(huì)　2008年12月

　　內(nèi)容提要：報(bào)告認(rèn)為，作為一個(gè)長遠(yuǎn)但卻十分迫切的目標(biāo)，促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展需要中央和地方長期不懈的努力。

　　33、大力推動(dòng)節(jié)能減排加快“兩型社會(huì)”建設(shè)

　　人口資源環(huán)境委員會(huì)　2008年11月

　　內(nèi)容提要：報(bào)告建議，在新一輪擴(kuò)大內(nèi)需4萬億投資中，國家應(yīng)加大節(jié)能減排有關(guān)工作力度；實(shí)施以“鈾、氣”代替“煤、油”的能源戰(zhàn)略方針；完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；構(gòu)架低碳城市；加強(qiáng)節(jié)能減排應(yīng)用技術(shù)推廣，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，引入企業(yè)資金和其他社會(huì)資本作為科技創(chuàng)新新資金投入的有效補(bǔ)充；嚴(yán)格整改2008年上半年考核中存在問題的地方和企業(yè)。