全國政協(xié)08年工作綜述：力推經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步不遺余力

日期：2009-02-25  來源:人民政協(xié)報(bào)

　編者按:2008年是黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年。在這一年，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握團(tuán)結(jié)民主兩大主題，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)思想理論建設(shè)，推進(jìn)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化，加強(qiáng)對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題的調(diào)查研究，建有據(jù)之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了十一屆政協(xié)的良好開局。從今天起，本報(bào)將連續(xù)刊發(fā)一組系列報(bào)道，充分展示全國政協(xié)2008年的新進(jìn)展、新成就。
　　2008年，世界形勢風(fēng)云激蕩。在國際金融危機(jī)面前，像大多數(shù)國家一樣，漸融全球經(jīng)濟(jì)一體格局的中國也未能獨(dú)善其身，經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，準(zhǔn)確判斷發(fā)展趨勢，采取得力措施，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，是擺在黨中央、國務(wù)院面前的一道重要命題，也是全國政協(xié)履職的重要立足點(diǎn)。
　　眼中形勢胸中策
　　這一年，從全國政協(xié)主席賈慶林到每位副主席，從各專門委員會(huì)到政協(xié)委員，從民主黨派到有關(guān)界別，活躍在政協(xié)大舞臺(tái)上的每一支力量，都在緊密關(guān)注經(jīng)濟(jì)情勢的發(fā)展，積極組織各類活動(dòng)，及時(shí)建言獻(xiàn)策。其中，全國政協(xié)組織的9場專題協(xié)商會(huì)發(fā)揮了重要作用。
　　去年3月，全國政協(xié)第三次主席會(huì)議確定了“雙防”專題協(xié)商會(huì)的議題。圍繞這個(gè)主題，負(fù)責(zé)籌備會(huì)議的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)先后組織召開了財(cái)稅貨幣政策、物價(jià)走勢、外經(jīng)貿(mào)形勢以及部分地方和企業(yè)代表等5場專題座談會(huì)，廣泛聽取了各方面的意見建議。參加多個(gè)場次座談會(huì)的全國政協(xié)委員許善達(dá)表示，盡管主題是“雙防”，但是委員們暢所欲言，實(shí)事求是。會(huì)上，大家分析了美國次貸危機(jī)可能帶來的不利影響，提出了實(shí)施從緊的貨幣政策應(yīng)保持適當(dāng)彈性、把全社會(huì)多余的流動(dòng)性資金導(dǎo)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)等建議。會(huì)議討論發(fā)言的情況以及委員提出的有關(guān)意見建議，及時(shí)整理上報(bào)國務(wù)院及全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，得到了重要批示。6月24日，“雙防”會(huì)上，委員們針對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，提出了既要防止物價(jià)上漲過快又要防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落等方面的建議。這些意見建議與中央隨后提出的“一保一防”新宏觀調(diào)控目標(biāo)是一致的，具有及時(shí)性、前瞻性和針對(duì)性。
　　9月，金融危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延的趨勢已十分明顯。全國政協(xié)在9月22日召開了“關(guān)于當(dāng)前金融問題”的專題座談會(huì)，研究金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和金融的影響。會(huì)議提出了勇于面對(duì)困難、及時(shí)調(diào)整政策、措施果斷有力、努力趨利避害以及實(shí)行積極因素的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策等12條建議。全國政協(xié)主席賈慶林在11月份召開的本屆政協(xié)第三次黨委會(huì)閉幕會(huì)上提出“要密切關(guān)注、深入研究美國金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)的影響，及時(shí)向中央建言獻(xiàn)策?！睋?jù)此，全國政協(xié)分別召開了“防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，保持房市穩(wěn)定健康發(fā)展”、“加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范市場風(fēng)險(xiǎn)，保持資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展”以及“當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢”三場專題座談會(huì)。全國政協(xié)副主席兼秘書長錢運(yùn)錄等全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也多次參加會(huì)議聽取意見建議。這幾次座談會(huì)議題集中、討論深入，提出了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)應(yīng)當(dāng)多措并舉、拉動(dòng)內(nèi)需、提升信心等建議，受到黨和政府高度重視，為黨和政府適時(shí)調(diào)整制定宏觀調(diào)控政策發(fā)揮了積極作用。
　　為社會(huì)建設(shè)建言結(jié)碩果
　　2008年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面無不牽動(dòng)著政協(xié)委員們的視線。據(jù)了解，這一年，全國政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題開展專題調(diào)研55項(xiàng)，組織常委、委員參加的視察、考察團(tuán)13個(gè)，立案并交辦提案4700余件。
　　年初，賈慶林主席在北京市專門就“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”等問題進(jìn)行了調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供政策支撐、產(chǎn)業(yè)支撐和人才支撐。隨后，全國政協(xié)副主席王剛、阿不來提·阿不都熱西提、張梅穎、鄭萬通等帶隊(duì)，率調(diào)研組先后赴海南、四川、重慶、浙江、湖南和吉林等六省市，就城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、縣域經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況等問題進(jìn)行調(diào)研和視察，及時(shí)起草報(bào)送了《關(guān)于湖南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過程中集約利用土地的幾點(diǎn)建議》等調(diào)研報(bào)告和政協(xié)信息，得到國務(wù)院副總理回良玉等重要批示。9月2日，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”專題協(xié)商會(huì)召開，賈慶林主席和回良玉副總理出席會(huì)議并作重要講話，委員們圍繞加快破除城鄉(xiāng)二元體制、完善政策措施、推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)、加快農(nóng)村金融改革發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)人口管理等問題建言獻(xiàn)策。這些意見建議在中共十七屆三中全會(huì)文件中得到了充分體現(xiàn)。
　　全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)圍繞“技術(shù)創(chuàng)新政策落實(shí)情況”、“國家重大科技專項(xiàng)啟動(dòng)情況”、“《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》落實(shí)情況”等專題，組織科技組委員赴11個(gè)省(市)進(jìn)行調(diào)研，形成3個(gè)主報(bào)告——關(guān)于推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新政策落實(shí)的意見建議》、《建立科學(xué)的管理體系是實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)的重要保障》、《關(guān)于〈全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要〉實(shí)施情況的報(bào)告》以及9個(gè)分報(bào)告。其中，《建立科學(xué)的管理體系是實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)的重要保障》調(diào)研報(bào)告得到國務(wù)委員劉延?xùn)|的高度評(píng)價(jià)。她在批示中指出，全國政協(xié)的調(diào)研報(bào)告對(duì)重大專項(xiàng)實(shí)施中存在的問題和原因，分析深刻，切中要害，所提建議針對(duì)性強(qiáng)。她要求有關(guān)方面吸收調(diào)研報(bào)告的建議。
　　去年，全國政協(xié)開展了主體功能區(qū)規(guī)劃與人口資源環(huán)境問題研究調(diào)研。在深入調(diào)研討論基礎(chǔ)上形成并報(bào)送的《完善主體功能區(qū)規(guī)劃編制　促進(jìn)國土規(guī)范協(xié)調(diào)開發(fā)》，得到溫家寶總理、賈慶林主席、李克強(qiáng)副總理的重視和批示。據(jù)介紹，國家發(fā)改委對(duì)此非常重視，以文件的形式回復(fù)，對(duì)調(diào)研報(bào)告提出的問題和建議給予充分肯定。在《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于完善主體功能區(qū)規(guī)劃編制有關(guān)問題的報(bào)告》中提出，《調(diào)研報(bào)告》所提五個(gè)方面的問題及五點(diǎn)對(duì)策建議對(duì)編制好、實(shí)施好規(guī)劃都非常重要，發(fā)改委辦公廳將在下一步的規(guī)劃編制工作中注意采納和把握。
　　加快遼寧沿?！拔妩c(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；盡快啟動(dòng)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)；加快三峽物流中心建設(shè)、發(fā)揮三峽工程綜合效益……
　　多次參加全國政協(xié)組織的調(diào)研、視察活動(dòng)的政協(xié)委員李德水深有感觸地說，能在政協(xié)委員的位置上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡微薄之力，真是一件幸事。
　　民生最牽委員心
　　全國政協(xié)始終高度關(guān)注人民群眾切身利益的民生問題，2008年亦然。
　　5月，全國政協(xié)社法委“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)情況”專題調(diào)研組，先后赴廣東、陜西、山東、河南、北京五省(市)了解相關(guān)情況，形成《關(guān)于我國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)情況的調(diào)查報(bào)告》?！秷?bào)告》建議本屆政府在任期內(nèi)將試點(diǎn)縣市擴(kuò)大至50％，2017年覆蓋所有縣(市、區(qū))。報(bào)告提出的部分建議在中共十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)精神中得到體現(xiàn)。
　　這幾年，全國政協(xié)一直在呼吁提高農(nóng)村的醫(yī)衛(wèi)水平。去年，全國政協(xié)為此又專門組織“醫(yī)學(xué)教育改革與基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)”、“農(nóng)村衛(wèi)生工作”專題調(diào)研組，先后赴8個(gè)省(市)進(jìn)行調(diào)研，形成《關(guān)于醫(yī)學(xué)教育改革與基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見和建議》報(bào)告。其中，《關(guān)于醫(yī)學(xué)教育改革與基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)的調(diào)研報(bào)告》報(bào)送中共中央和國務(wù)院后，國務(wù)委員劉延?xùn)|作了批示。此外，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)還舉行“建立國家基本藥物制度，保證人民群眾基本用藥”專題研討會(huì)。醫(yī)衛(wèi)界部分委員、專家學(xué)者、有關(guān)部委和農(nóng)工黨中央負(fù)責(zé)人，以及15個(gè)省(市、區(qū))政協(xié)相關(guān)委員會(huì)代表共100余人參加會(huì)議，共同研究、探討建立基本藥物制度工作中存在的困難、問題，提出今后建立國家基本藥物制度的思路和對(duì)策建議。會(huì)后形成《關(guān)于進(jìn)一步建立國家基本藥物制度的意見和建議》報(bào)告，報(bào)送中共中央、國務(wù)院。與會(huì)人員會(huì)上提交的報(bào)告、論文等，匯編成冊并送有關(guān)部門。
　　9月，全國政協(xié)“建立和完善多元化糾紛解決機(jī)制”專題調(diào)研到福建、浙江開展調(diào)研，形成《關(guān)于建立和完善多元化糾紛解決機(jī)制的調(diào)研報(bào)告》?！秷?bào)告》建議建立健全公平合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，逐步建立完善的社會(huì)保障體系；建立健全利益訴求表達(dá)機(jī)制，讓各階層各群體的合理訴求通過規(guī)范、公開的渠道送達(dá)決策部門，為制定科學(xué)的公共政策提供依據(jù)；努力提高人民群眾的文化素質(zhì)、法律意識(shí)和社會(huì)公德，引導(dǎo)群眾自覺遵紀(jì)守法、依法辦事；加強(qiáng)黨對(duì)矛盾糾紛解決工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，構(gòu)建解決社會(huì)矛盾糾紛的合理工作機(jī)制，從源頭上消除社會(huì)矛盾和糾紛。
　　發(fā)展職業(yè)教育，扶持中小企業(yè)發(fā)展增加就業(yè)機(jī)會(huì)，搞好地方病防治……每一次調(diào)研和視察，全國政協(xié)委員們都行走在最基層，了解群眾疾苦，傾聽百姓心聲，每一份調(diào)研報(bào)告和視察報(bào)告，都飽含著政協(xié)委員的殷殷心血和憂民情懷。
　　2008年，全國政協(xié)留下了堅(jiān)實(shí)的腳步。