全國政協(xié)08年工作綜述：活躍在團(tuán)結(jié)民主的旗幟下

日期：2009-02-28  來源:人民政協(xié)報

2008年3月6日。這一天的下午，人民大會堂新聞發(fā)布廳人聲鼎沸，全國政協(xié)十一屆一次會議記者招待會在此舉行，八大民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)集體同臺亮相，受到中外媒體的熱烈關(guān)注。不知是哪家媒體的一位記者低聲說:“在人民政協(xié)的舞臺上，民主黨派越來越頻繁地出現(xiàn)在公眾視野，意義非常?！?BR>　　是的，這個非常的意義套用全國政協(xié)十一屆一次會議新聞發(fā)言人吳建民的話說，就是各民主黨派和無黨派人士是人民政協(xié)的重要組成部分，堅定不移地貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針是我們的共同信念，人民政協(xié)創(chuàng)造有利條件讓民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)中的作用得以充分發(fā)揮是應(yīng)有之義。在此基礎(chǔ)上，2008年在團(tuán)結(jié)民主的旗幟下，全國政協(xié)搭建平臺、暢通渠道，密切聯(lián)系，加強(qiáng)服務(wù)，讓民主黨派和無黨派人士在新的歷史條件下更加積極、更加實際地參與人民政協(xié)的各項工作，并發(fā)揮了重要作用。
　　新委員的福建之行
　　提起由民革、臺盟、臺聯(lián)共同組成的全國政協(xié)視察團(tuán)的福建之行，民革成員溫香彩依然記憶猶新。“那是我第一次參加全國政協(xié)的視察活動，各黨派成員匯聚在一起，一路上互相溝通探討，通過政協(xié)這個平臺更好地履行職能，作為民革的新委員，我一下子有了信心?！睖叵悴市χf。
　　2008年6月，在臺灣局勢發(fā)生積極變化、兩岸關(guān)系出現(xiàn)有利轉(zhuǎn)機(jī)的背景下，為總結(jié)臺資企業(yè)在福建發(fā)展取得的經(jīng)驗，對其進(jìn)一步發(fā)展提出政策建議，全國政協(xié)組織了由民主黨派成員組成的視察團(tuán)，赴福建就海峽西岸地區(qū)臺商經(jīng)營情況進(jìn)行視察。民革中央還向中共中央、國務(wù)院報送了《關(guān)于引導(dǎo)和支持部分臺資企業(yè)盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移的意見和建議》，呼吁加強(qiáng)對臺資企業(yè)的公共服務(wù)工作，推動新形勢下臺資企業(yè)加快發(fā)展。
　　民革中央常務(wù)副主席厲無畏是該視察團(tuán)負(fù)責(zé)人。他說，在視察中了解到的那些需要中央有關(guān)部門幫助解決的事項，視察團(tuán)會在報告中向中共中央、國務(wù)院反映，爭取支持。無疑，全國政協(xié)的視察活動為民主黨派和無黨派人士創(chuàng)造了條件，成為履職的重要途徑之一。
　　視察工作是人民政協(xié)最基本的重要工作之一，是政協(xié)委員緊緊圍繞黨和國家重大方針政策的貫徹落實、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重大項目的規(guī)劃建設(shè)、人民群眾普遍關(guān)注的重大問題的研究解決等情況進(jìn)行深入實際、調(diào)查研究、知情參政、建言獻(xiàn)策的重要途徑。據(jù)負(fù)責(zé)視察工作的全國政協(xié)聯(lián)絡(luò)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每年全國政協(xié)都及時向各民主黨派中央和全國工商聯(lián)通報政協(xié)年度工作計劃和重點調(diào)研課題。2008年，全國政協(xié)辦公廳選取了11個選題進(jìn)行調(diào)研，其中民主黨派與界別委員的聯(lián)合視察團(tuán)就有5個，受到全國政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
　　溫香彩參加的福建視察團(tuán)就是5個視察團(tuán)中的一個。采訪中，記者了解到，全國政協(xié)并不是僅僅邀請民主黨派和無黨派人士參加已經(jīng)確定的視察活動，在視察選題論證階段形成初步方案后，全國政協(xié)就開始邀請各黨派有關(guān)人員參與研究論證選題的可行性，充分吸收他們的意見建議，并根據(jù)實際情況的發(fā)展變化做出調(diào)整。使得民主黨派和無黨派人士的作用體現(xiàn)得更充分、更主動，也增強(qiáng)了視察的時效性、針對性和科學(xué)性。
　　一件黨派提案的辦理
　　2008年8月1日，全國政協(xié)提案委員會專門就《完善政府支撐體系，促進(jìn)我國中小企業(yè)發(fā)展》提案召開了專場辦理協(xié)商會。
　　對于民進(jìn)中央而言，這決不是一場簡單的提案辦理協(xié)商會?！敖衲陜蓵陂g，民進(jìn)中央向全國政協(xié)提交了這件提案，并被列為了重點提案”。民進(jìn)中央?yún)⒄h政部副部長穩(wěn)連利表示。他沒有想到，這件黨派提案的辦理竟成為當(dāng)年下半年唯一一個由全國政協(xié)與國家相關(guān)部委專門召開重點提案辦理協(xié)商會單獨辦案的黨派提案。
　　雖然僅僅是一件提案的辦理，當(dāng)天發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、國土資源部、銀監(jiān)會等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人卻均出席了辦理協(xié)商會。全國政協(xié)提案委員會副主任孫淦對這場“一件提案的辦理協(xié)商會”如此表示:“提案單位和提案人在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提出了很好的意見和建議。各承辦、會辦單位對提案也是高度重視，結(jié)合各部門職能加以深入研究，做了大量的工作并對建議認(rèn)真吸納?！?BR>　　要為民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，加強(qiáng)知情服務(wù)是基礎(chǔ)。全國政協(xié)定期召開的各民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案工作會議成為加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、研討問題、總結(jié)經(jīng)驗的重要平臺。各民主黨派都有自己的傳統(tǒng)“陣地”，比如民進(jìn)在教育方面，民建在經(jīng)濟(jì)方面，農(nóng)工在醫(yī)衛(wèi)方面等，他們在這些領(lǐng)域的關(guān)注和研究已經(jīng)非常成熟，因此提案質(zhì)量頗高。全國政協(xié)對此廣為宣傳提案作用，擴(kuò)大提案影響，充分發(fā)揮民主黨派和工商聯(lián)高質(zhì)量提案的示范帶動作用。
　　全國政協(xié)十一屆一次會議以來，民主黨派成員和無黨派人士通過政協(xié)全體會議、常委會議、專題協(xié)商會等議政平臺發(fā)表見解和主張，多位委員代表發(fā)了言。而各民主黨派和全國工商聯(lián)針對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題以及難點、熱點問題，積極通過提案建言獻(xiàn)策。一年來，民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案226件，提案內(nèi)容豐富，建議具體，都得到了重點辦理，產(chǎn)生明顯成效，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作出了重要貢獻(xiàn)?！?BR>　　“請進(jìn)來”和“走出去”
　　“政協(xié)的特點是位置超脫、聯(lián)系廣泛，在做好參政議政、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會科學(xué)發(fā)展方面，有著獨特的視角和優(yōu)勢。各民主黨派和全國工商聯(lián)因直接參與或長期關(guān)注某方面工作，掌握的情況比較全面、具體，加強(qiáng)與民主黨派和工商聯(lián)的交流合作，是專題調(diào)研取得實效的重要途徑?！边@是全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會在提到專門委員會積極邀請民主黨派和無黨派人士參與各種專題調(diào)研、專題研討會、專題座談活動時道出的緣由。
　　一年來，全國政協(xié)大多數(shù)專委會的專題調(diào)研、專題研討會、專題論壇都十分注意邀請民主黨派和無黨派人士參與，“請進(jìn)來”相互聯(lián)合共同籌劃舉辦，形成工作合力，再“走出去”共同調(diào)研尋找解決問題的方法。專委會與民主黨派和無黨派人士在加強(qiáng)交流與合作、提升參政議政實效方面，積累了好的經(jīng)驗。
　　這一年，為了配合做好“農(nóng)村衛(wèi)生工作”專題調(diào)研，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會聯(lián)合農(nóng)工黨中央等在杭州召開專題研討會，共同研究、探討我國農(nóng)村衛(wèi)生工作存在的問題及對策，最后形成《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見和建議》報告。鑒于農(nóng)工黨在醫(yī)衛(wèi)領(lǐng)域的優(yōu)勢，教科文衛(wèi)體委員會還組織舉辦了“建立國家基本藥物制度，保證人民群眾基本用藥”專題研討會，專家學(xué)者和農(nóng)工黨中央負(fù)責(zé)人共同研究、探討建立基本藥物制度工作中存在的困難、問題，提出了《關(guān)于進(jìn)一步建立國家基本藥物制度的意見和建議》，收到了良好效果。
　　社法委表示，積極與各民主黨派、無黨派和工商聯(lián)組織溝通情況、建立聯(lián)系是政協(xié)專委會工作的重要內(nèi)容。社法委與民革中央聯(lián)合開展的“刑事被害人救助”專題調(diào)研，“在專題調(diào)研中，我們還充分尊重民主黨派的意見，又交叉進(jìn)行了‘水資源保護(hù)法情況’的調(diào)研。對于這樣一個參加單位多、成員層級高、活動主題交叉的調(diào)研，組織起來有相當(dāng)?shù)碾y度，但是我們充分發(fā)揮人民政協(xié)合作共事的特點，與民主黨派通力合作，圓滿完成了本次調(diào)研的組織聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)工作?！鄙绶ㄎ?fù)責(zé)組織調(diào)研的負(fù)責(zé)人坦言。據(jù)了解，調(diào)研最后形成了《關(guān)于刑事被害人救助問題的調(diào)研報告》，其中呼吁的盡快在國家層面建立刑事被害人救助制度，被最高人民法院列為“縱深推進(jìn)司法改革10項任務(wù)”之一。
　　“除了調(diào)研座談等工作，我們沒有忽略民主黨派、工商聯(lián)史料也是人民政協(xié)文史工作的重要組成部分。做好上述史料的征集工作，有助于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一?！比珖f(xié)文史與學(xué)習(xí)委員會主任陳福今說。2008年4月，文史與學(xué)習(xí)委員會召開了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)史料征集座談會，明確了委員會與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的合作方式，決定建立聯(lián)系會議制度，輪流主持，定期召開，積極推進(jìn)各民主黨派、工商聯(lián)史料工作。
　　全國政協(xié)2009年視察選題論證會日前舉行，各民主黨派和無黨派人士代表又一次濟(jì)濟(jì)一堂，精神飽滿而又斗志昂揚地為祖國的強(qiáng)盛和多黨合作事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計出力，民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)發(fā)揮的重要作用，進(jìn)一步體現(xiàn)了中國特色社會主義政黨制度的巨大優(yōu)越性，展示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)的蓬勃生機(jī)和活力。