四委員共話“民主黨派幫助畢節(jié)地區(qū)脫貧致富”

2008-03-11

　□核心提示
　　幫扶背景
　　1988年，為解決巖溶貧困地區(qū)發(fā)展面臨的人民貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹問題，由胡錦濤同志親自倡導(dǎo)并經(jīng)國務(wù)院批準，在貴州省經(jīng)濟發(fā)展最為貧困落后的畢節(jié)地區(qū)創(chuàng)建了“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)。19年來，在中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、國家有關(guān)部委和中央智力支邊協(xié)調(diào)小組等部門和單位的共同幫扶與指導(dǎo)下，試驗區(qū)面貌發(fā)生了巨大的變化。
　　山還是那座山，水還是那條水，在試驗區(qū)成立19周年之際，3月10日，全國政協(xié)委員何丕潔、厲以寧、李卓彬、王孝詢以“民主黨派幫助畢節(jié)地區(qū)脫貧致富”為主題接受了記者的集體采訪。
　　扶貧成功關(guān)鍵在于地位對等
　　“畢節(jié)過去在貴州省各地級市發(fā)展綜合排名中是最后一位，現(xiàn)在則上升到第三位。各民主黨派中央和全國工商聯(lián)對畢節(jié)地區(qū)扶貧抱著一個共同的思想，就是以平等的態(tài)度、平等參與者的身份參加畢節(jié)扶貧?！眳栆詫幗榻B了他參與幫扶畢節(jié)的親身感受。
　　“加快畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟體制改革是首要任務(wù)?！眳栆詫幈硎?，在各民主黨派中央的幫助下，畢節(jié)地區(qū)的國企改革基本完成，變成現(xiàn)代企業(yè)，并且該地區(qū)已經(jīng)進行了城鄉(xiāng)一體化探索，在農(nóng)村金融改革方面也進行了一系列的嘗試。
　　據(jù)介紹，在對畢節(jié)的幫扶中，各民主黨派中央和全國工商聯(lián)分工明確，都具體負責(zé)畢節(jié)的一個縣或者是一個縣級市。很多技術(shù)方面的項目，均匯集了八個民主黨派中央的專家和全國工商聯(lián)一些民營企業(yè)家的力量。例如，怎樣幫助農(nóng)民造林，種什么樣的植物對經(jīng)濟發(fā)展最好，高原的畜牧和水利建設(shè)及土壤的改良和環(huán)保等問題。
　　“扶貧的另外一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是當?shù)馗刹康呐嘤?xùn)。”厲以寧說，畢節(jié)副縣長以上的干部共150人，已經(jīng)分三批到北京大學(xué)光華管理學(xué)院學(xué)習(xí)?！霸绞秦毨У貐^(qū)，干部就越要具有改革、發(fā)展的觀念，一定要懂得市場經(jīng)濟的運作。”
　　在此過程中，厲以寧認為，這些扶貧環(huán)節(jié)之所以有成效，是因為過去的扶貧者和被扶貧者的地位是不對等的?！爱吂?jié)的扶貧，我們都是以平等的身份進去，我們把自己當成畢節(jié)人民中的一員，跟農(nóng)民們共同商量、討論、研究，因此農(nóng)民的積極性得以調(diào)動?！?BR>　　先發(fā)展后治理，邊發(fā)展邊治理均不可取
　　一個貧困落后地區(qū)的脫貧致富，必然會遇到發(fā)展與環(huán)保的悖論。對于畢節(jié)地區(qū)未來發(fā)展道路的選擇，厲以寧表示，根據(jù)歷史經(jīng)驗和國際經(jīng)驗，“先發(fā)展、后治理”的老路對地區(qū)未來發(fā)展損害很大，后患無窮；“邊發(fā)展、邊治理”成本也非常高，因此這兩條路，我們都不能再走。
　　畢節(jié)地區(qū)1988年被確定為扶貧試驗區(qū)時，旨在探索出一條人與自然和諧相處、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的道路。對于畢節(jié)如何兼顧經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，厲以寧表示應(yīng)注重幾個方面:任何項目必須先經(jīng)過環(huán)境保護部門的評估、審查以后才能立項，這一點對畢節(jié)脆弱的生態(tài)尤其重要，不能讓當?shù)氐那嗌骄G水毀在經(jīng)濟的盲目發(fā)展上；對若干年前建成的工廠目前顯示出的污染問題，要加大力度治理。
　　“現(xiàn)在畢節(jié)人都明白，環(huán)境保護不只是為了我們這一代人，而是為了留給子孫后代共享，所以要大家一起行動，只有鼓勵群眾一起參與，才能保證畢節(jié)走上科學(xué)發(fā)展之路。”厲以寧說，
　　參與式扶貧值得借鑒推廣
　　畢節(jié)扶貧試驗區(qū)確定迄今已經(jīng)整整20年，目前的經(jīng)濟發(fā)展指標每年以15％以上的速度增長，高于全貴州省甚至全國的平均水平。在畢節(jié)模式可以借鑒推廣的經(jīng)驗中，民革中央副主席何丕潔委員特意提到了參與式扶貧。
　　“在貧困村采取參與式扶貧，就是充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，依靠當?shù)厝嗣褡陨淼膮⑴c?！焙呜嵳f，如何脫貧，做什么項目，怎么來做，不是由專家、官員拍板，而是發(fā)動群眾，讓他們來選擇，這就是參與式扶貧。何丕潔在長期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，雖然當?shù)剞r(nóng)民沒有文化，但是他們知道自己的村子適合發(fā)展什么，急需要做什么，在這些方面當?shù)剞r(nóng)民都有很好的主意。
　　“在專家?guī)椭拢覀冊O(shè)計了村民投票環(huán)節(jié)，把村民提出的15個項目畫成圖，比如養(yǎng)牛，就畫一頭牛；要修井，就畫一口水井。畫一個圖，然后在每個圖片下面放一個碗，每個農(nóng)民發(fā)六顆玉米豆，喜歡哪個項目就往哪個碗里放玉米豆，在這樣的情況下，選擇了六個他們急需的項目。”何丕潔說，恰恰是這種原始的投票方式調(diào)動了村民的積極性。
　　“這種參與式扶貧方法，今天的新農(nóng)村建設(shè)也可以采用，現(xiàn)在已經(jīng)開始在一些地方推廣，對發(fā)揮農(nóng)民主體作用非常有意義?！焙呜嵳f。
　　中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的典范
　　致公黨中央副主席李卓彬委員剛從畢節(jié)調(diào)研歸來不久，談起畢節(jié)的變化，感觸很深。他說，這樣的地方如何發(fā)展，不僅在西部開發(fā)中具有特殊意義，對全世界來講，這樣的地區(qū)能夠?qū)さ桨l(fā)展良策，也引人關(guān)注。
　　李卓彬指出，“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”具有開拓性、先導(dǎo)性的戰(zhàn)略意義。像畢節(jié)這樣的貧困山區(qū)能做到的事情，中西部其他貧困山區(qū)更應(yīng)該能夠做到。建議適時總結(jié)20年來試驗區(qū)經(jīng)驗，進一步解放思想、擴大改革，推進試驗區(qū)試點。
　　各民主黨派充分發(fā)揮人才薈萃、知識資源豐富的優(yōu)勢，推動教育扶貧、科技扶貧。例如，致公黨每年為畢節(jié)地區(qū)培訓(xùn)100名英語教師，幫助建設(shè)希望小學(xué)，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行技術(shù)培訓(xùn)。
　　“八個民主黨派和全國工商聯(lián)，在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌下，共同推動畢節(jié)地區(qū)的扶貧和試驗工作，這已經(jīng)成為中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的典范?！崩钭勘蛘f。
　　畢節(jié)模式是科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)
　　王孝詢委員說，我們正在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，還有很多的地區(qū)比較貧困落后。畢節(jié)在20年的發(fā)展當中，有一些可以總結(jié)的經(jīng)驗。第一個方面就是把“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”統(tǒng)籌規(guī)劃；第二個方面是把物質(zhì)生產(chǎn)力、自然生產(chǎn)力和人口生產(chǎn)力統(tǒng)一協(xié)調(diào)；第三個方面就是把經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益綜合考慮，最終歸結(jié)到走科學(xué)發(fā)展之路。我覺得從發(fā)展這個模式來講，畢節(jié)是成功的。
　　王孝詢說，在具體層面上就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要黨政齊抓共管。如果說今天畢節(jié)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，主要的功勞要歸于畢節(jié)的黨政干部和幾百萬群眾。同時，在扶貧過程當中，要量力而行、長期堅持?！拔覀儓猿至?0年，各個社會團體也好，黨派也好，盡自己的力量，量力而行?！蓖跣⒃兿嘈牛瑓⒄债吂?jié)模式并結(jié)合各地的實際情況，中國貧困地區(qū)的面貌就會很快發(fā)生改變。
　　□閱讀延伸
　　19年前的畢節(jié)
　　畢節(jié)，川滇黔鎖鑰，貴州高原屋脊，烏江、珠江發(fā)源地。全區(qū)轄1市7縣，幅員2.6萬平方公里，總?cè)丝?35萬人，有36個少數(shù)民族。該地區(qū)喀斯特地貌分布集中，巖溶占62.2％、高原山地占93％。全區(qū)交通閉塞、文化落后、生產(chǎn)力水平低下、生態(tài)惡化、人口增長迅速，富集的資源難以有效開發(fā)和利用。1987年，畢節(jié)地區(qū)人均糧食不足200公斤，人均純收入184元，文盲、半文盲比例達48％，人口密度超過全國、全省平均水平。