外事委員會(huì)：建利民之言獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策做友好之事

2008-01-15

　　十屆政協(xié)以來(lái)，全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)圍繞黨和國(guó)家工作大局，把握政協(xié)工作總體要求，配合國(guó)家總體外交和實(shí)施對(duì)外開(kāi)放基本方針?lè)e極履職開(kāi)展活動(dòng)，從國(guó)家總體戰(zhàn)略出發(fā)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，有計(jì)劃地選擇一些與外事工作重大方針、政策相關(guān)的問(wèn)題，深入調(diào)研，從政協(xié)的角度提出看法、建議和對(duì)策。在借用各種力量、采取多種方式，積極主動(dòng)地開(kāi)展民間友好工作方面做出了積極探索。
　　為大政方針?lè)e極調(diào)研為委員履職搭建平臺(tái)
　　十屆政協(xié)期間，外事委員會(huì)廣泛吸納委員和專家、學(xué)者參與“十一五”規(guī)劃的編制，報(bào)送的意見(jiàn)、建議受到中央領(lǐng)導(dǎo)的重視?！啊晃濉陂g國(guó)際形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)”研究小組深入分析我國(guó)面臨的國(guó)際機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了普及全民外交政策和國(guó)際知識(shí)教育、研究我國(guó)重大涉外戰(zhàn)略問(wèn)題、強(qiáng)化對(duì)外工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)、提高對(duì)外決策的前瞻性和科學(xué)性以及加強(qiáng)中央和政府部門(mén)同主要新聞媒體的溝通等5項(xiàng)建議?！敖y(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”研究小組提出了成立由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制、加快“走出去”體制的便利化改革、在宏觀政策上對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇等23條具體建議?！伴_(kāi)展對(duì)未建交國(guó)家工作”研究小組分析了我國(guó)開(kāi)展對(duì)未建交國(guó)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)、充分發(fā)揮民間外交優(yōu)勢(shì)等6條建議。他們還積極參加“以文化建設(shè)為主要內(nèi)容的國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)”專題協(xié)商會(huì)，圍繞“加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，提升國(guó)家軟實(shí)力”和“加強(qiáng)對(duì)外文化交流，推動(dòng)中華文化走向世界”專題，在十屆政協(xié)第十八次常委會(huì)議上作專題發(fā)言，反響很好。
　　外事委員會(huì)與其他專門(mén)委員會(huì)、有關(guān)單位及地方政協(xié)合作，舉辦了多種活動(dòng)，為委員履行職能搭建平臺(tái)。先后組織委員參觀憑吊抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館，視察北京市密云縣工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，考察河北省“和諧廊坊”建設(shè)進(jìn)展，參觀中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、北京市規(guī)劃館，赴山西晉中、晉南了解民情，赴河南、海南和廣東考察當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。這些活動(dòng)對(duì)委員深入了解社情民意、提高外事工作的水平和質(zhì)量具有積極作用，受到廣泛歡迎。外事委員會(huì)多次會(huì)同文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)等有關(guān)部門(mén)舉辦學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)分別就胡錦濤主席出席聯(lián)合國(guó)首腦會(huì)議及聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革問(wèn)題、當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和周邊國(guó)家關(guān)系、中日關(guān)系和黨的對(duì)外工作等專題舉行報(bào)告會(huì)。邀請(qǐng)外委會(huì)委員就朝核問(wèn)題等大家普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作報(bào)告。邀請(qǐng)美國(guó)友人就美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)中美關(guān)系影響的新動(dòng)向介紹情況，受到政協(xié)委員和機(jī)關(guān)同志的普遍歡迎，為大家學(xué)習(xí)國(guó)家大政方針、了解對(duì)外交往情況提供了方便。同時(shí)，積極開(kāi)展與地方政協(xié)的交流，與港澳臺(tái)僑委員會(huì)聯(lián)合在廣東增城和遼寧沈陽(yáng)兩次召開(kāi)全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并為地方政協(xié)開(kāi)展對(duì)外交流牽線搭橋。
　　關(guān)注對(duì)外開(kāi)放國(guó)策
　　聚集民生民意家事
　　外事委員會(huì)注意找準(zhǔn)服務(wù)大局和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，關(guān)注對(duì)外開(kāi)放國(guó)策，關(guān)注民生問(wèn)題，選擇具有戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性的課題開(kāi)展調(diào)研。同時(shí)，著重推動(dòng)專題調(diào)研的轉(zhuǎn)化落實(shí)工作。
　　五年來(lái)，全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)圍繞“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展了系列調(diào)研，先后提交了11篇報(bào)告。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略調(diào)研組五年來(lái)分赴桂、滇、蒙、疆、藏等多個(gè)邊境省、自治區(qū)以及浙、魯?shù)妊睾Ｊ》荩臀覈?guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。提出的建議受到中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視，得到當(dāng)?shù)卣姆e極回應(yīng)，為邊境省區(qū)切實(shí)解決了一些迫在眉睫的困難。為全面總結(jié)五年系列調(diào)研成果，調(diào)研組還專門(mén)邀請(qǐng)有關(guān)部委及專家學(xué)者召開(kāi)“新時(shí)期‘走出去’戰(zhàn)略發(fā)展及未來(lái)趨勢(shì)”座談會(huì)，并將向中央報(bào)送綜合建議。除了在國(guó)內(nèi)開(kāi)展調(diào)研，外事委員會(huì)還把調(diào)研工作與對(duì)外友好訪問(wèn)相結(jié)合，考察所到訪國(guó)家的中國(guó)企業(yè)并組織座談會(huì)，了解我企業(yè)在“走出去”過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和困難，回國(guó)后除提交出訪報(bào)告外，還提交了相關(guān)調(diào)研報(bào)告和信息。這種內(nèi)外結(jié)合的做法使出訪內(nèi)容更加豐富，調(diào)研成果更加突出，相關(guān)建議更切合實(shí)際。
　　全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)還特別關(guān)注民生問(wèn)題，開(kāi)展了維護(hù)外資企業(yè)職工權(quán)益的調(diào)研。在華外資企業(yè)勞資關(guān)系和工會(huì)組建問(wèn)題，與保障人權(quán)、建設(shè)和諧企業(yè)及和諧社會(huì)緊密相關(guān)，外委會(huì)將其列為調(diào)研重點(diǎn)，先后四次在北京、上海、廣州、武漢、深圳和福州等外資企業(yè)比較集中、勞資爭(zhēng)議比較突出的地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。2006年6月在進(jìn)行在華外企員工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題調(diào)研時(shí)，調(diào)研組把長(zhǎng)期以來(lái)拒絕在全球任何一家分店建立工會(huì)的沃爾瑪作為重點(diǎn)調(diào)研對(duì)象，與其在華總部高層開(kāi)展對(duì)話，對(duì)他們觸動(dòng)頗深。2006年7月，首家沃爾瑪在華企業(yè)工會(huì)建立，隨后沃爾瑪在華所有分店工會(huì)相繼成立，引起國(guó)內(nèi)外很大反響。沃爾瑪最終同意成立工會(huì)是社會(huì)各界合力推動(dòng)的結(jié)果，外委會(huì)的相關(guān)工作對(duì)最終排除其障礙發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。
　　組織高層次協(xié)商論壇
　　為黨和政府提供決策參考
　　“21世紀(jì)論壇”2005年會(huì)議是十屆全國(guó)政協(xié)一項(xiàng)重大活動(dòng)。在確定和深化會(huì)議主題、組織接待與會(huì)貴賓和會(huì)議代表、協(xié)調(diào)安排會(huì)議其他有關(guān)事項(xiàng)等各個(gè)方面，全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)做了大量工作，為會(huì)議成功召開(kāi)付出了巨大努力。
　　全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)負(fù)責(zé)“21世紀(jì)論壇”2005年會(huì)議的組織協(xié)調(diào)工作，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境方面的政協(xié)委員和專家學(xué)者反復(fù)協(xié)商，論證“論壇”的主題、宗旨和會(huì)期等事項(xiàng)，將“可持續(xù)發(fā)展—中國(guó)與世界”確定為2005年會(huì)議主題，既充分反映了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于科學(xué)發(fā)展的理論創(chuàng)新成果，又凝聚了世界人民謀求和平發(fā)展的共識(shí)。確定邀請(qǐng)與會(huì)人士時(shí)，把握論壇“高層次”、“學(xué)術(shù)性”兩大特點(diǎn)。為保證會(huì)議論文和專題發(fā)言的水平，在外委會(huì)的建議下，組委會(huì)秘書(shū)處專門(mén)設(shè)立了由外語(yǔ)專家和高級(jí)研究人員組成的論文組，負(fù)責(zé)對(duì)與會(huì)者發(fā)言題目和內(nèi)容提出建議、審核論文及進(jìn)行文字編輯工作。會(huì)議達(dá)到了宣傳中國(guó)、互相借鑒、廣交朋友、推動(dòng)合作的預(yù)期目的，集中反映了在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的重要研究成果，所提建議對(duì)國(guó)家制定“十一五”規(guī)劃具有一定的參考價(jià)值。在“論壇”框架下還舉辦了“投資中國(guó):世界的選擇和中國(guó)的對(duì)策”等一系列專題研討會(huì)，持續(xù)擴(kuò)大“論壇”影響力。
　　采取靈活多樣的方式方法積極開(kāi)拓對(duì)外交往新領(lǐng)域
　　全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)在中央統(tǒng)一部署下，就事關(guān)國(guó)際關(guān)系和國(guó)家利益的重大問(wèn)題適時(shí)表態(tài)，闡述參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界的嚴(yán)正立場(chǎng)。配合我國(guó)總體外交，積極開(kāi)展對(duì)日本和美國(guó)的工作。參與同日本執(zhí)政黨代表團(tuán)的會(huì)談，并就中日經(jīng)濟(jì)合作與東亞共同發(fā)展問(wèn)題作專題發(fā)言；在中日關(guān)系低谷時(shí)期，與日本各界人士廣泛接觸，宣傳我對(duì)日友好方針政策，積極促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展。外事委員會(huì)多年來(lái)堅(jiān)持多渠道、多層次地開(kāi)展對(duì)未建交國(guó)各界人士的工作，注意以民促官、以經(jīng)促政，就如何進(jìn)一步做好對(duì)未建交國(guó)工作向中央提出建議，受到有關(guān)部門(mén)重視。
　　外事委員會(huì)采取靈活多樣的方式，積極開(kāi)拓對(duì)外交往的新領(lǐng)域，推動(dòng)交往機(jī)制化建設(shè)。堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)為主、適當(dāng)走出去的原則，鞏固和發(fā)展與有關(guān)國(guó)家議會(huì)相關(guān)委員會(huì)的友好聯(lián)系。五年來(lái)，共接待來(lái)自16個(gè)國(guó)家的19個(gè)代表團(tuán)共219人次訪華，組織15個(gè)代表團(tuán)81人次出訪25個(gè)國(guó)家，與俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)國(guó)際事務(wù)委員會(huì)簽署了開(kāi)展定期交往的合作規(guī)劃備忘錄。外事委員會(huì)還注意同具有一定影響的非政府組織、民間友好團(tuán)體建立聯(lián)系，拓展對(duì)外交往渠道。加強(qiáng)對(duì)外國(guó)駐華使團(tuán)的工作，先后舉辦了與歐盟15國(guó)駐華使節(jié)及歐盟歐洲委員會(huì)駐華代表團(tuán)官員的座談會(huì)、拉美駐華使節(jié)和非洲駐華使節(jié)招待會(huì)，增進(jìn)了相互了解，宣傳介紹了人民政協(xié)的有關(guān)情況。