民族和宗教委員會(huì)：民族工作邁上新臺(tái)階 宗教工作打開新局面

2008-01-14

　　十屆政協(xié)以來(lái)，全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)認(rèn)真履行職能，積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開拓創(chuàng)新，民族、宗教、“中宗和”(中國(guó)宗教界和平委員會(huì))各方面工作取得了重要進(jìn)展和豐碩成果。
　　民族和宗教委員會(huì)按照“民族工作促發(fā)展、宗教工作促和諧、‘中宗和’工作促和平”的工作思路，在促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、引導(dǎo)宗教界為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)方面取得顯著成績(jī)，尤其是“中宗和”工作，得到賈慶林主席等領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和各方面的支持，近年來(lái)取得新的突破，是十屆政協(xié)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。
　　民族工作促發(fā)展
　　全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)以促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，深入開展調(diào)查研究。
　　2003年初，國(guó)家決定在全國(guó)各大牧區(qū)全面實(shí)施退牧還草政策后，為確保事關(guān)我國(guó)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策切實(shí)取得成效，民族和宗教委員會(huì)赴內(nèi)蒙古試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行跟蹤調(diào)研，提出了擴(kuò)大退牧還草政策覆蓋面、提高草畜發(fā)展科技支撐能力、推動(dòng)牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等7條政策性建議。國(guó)務(wù)院副總理回良玉對(duì)調(diào)研報(bào)告作出批示。
　　位于鄂、湘、渝、黔三省一市交界處的武陵山民族地區(qū)，面積12.7萬(wàn)平方公里，人口2300萬(wàn)，其中少數(shù)民族人口占全國(guó)的10％。這里山同脈、水同源、民族通俗、經(jīng)濟(jì)同類型，山川秀美、民族文化特色濃郁，但交通不便、經(jīng)濟(jì)落后，人均年收入只有1000多元，周邊各省市都難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。為幫助該地區(qū)盡快脫貧致富，2004年以來(lái)，民宗委連續(xù)四年以推動(dòng)武陵山民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為題，會(huì)同三省一市政協(xié)共同開展調(diào)查研究和座談研討，探求該地區(qū)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的新思路。先后向中央報(bào)送了《關(guān)于促進(jìn)武陵山民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議》、《關(guān)于加快武陵山民族地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》、《關(guān)于加快武陵山民族地區(qū)旅游開發(fā)與協(xié)作的建議》。全國(guó)政協(xié)主席賈慶林2006、2007年連續(xù)兩年給會(huì)議發(fā)來(lái)賀信。國(guó)務(wù)院副總理曾培炎在有關(guān)建議上作了批示。目前一些建議內(nèi)容已列入國(guó)家相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。交通部表示將盡快打通該地區(qū)省際“斷頭路”，國(guó)家旅游局表示要單獨(dú)編制《武陵山民族地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》，支持該地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。三省一市黨委、政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作部署中，對(duì)該地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)行重點(diǎn)傾斜。
　　人才缺乏是制約少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的最大困難。2004年，民族和宗教委員會(huì)通過(guò)對(duì)貴州民族地區(qū)人才教育培養(yǎng)問(wèn)題的調(diào)研，向中央反映了民族地區(qū)人才總量少、結(jié)構(gòu)分布不合理、人才外流嚴(yán)重、教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期不足等亟待解決的問(wèn)題，并提出有關(guān)建議。國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏，國(guó)務(wù)委員陳至立等領(lǐng)導(dǎo)分別在調(diào)研報(bào)告上作出批示。
　　民族和宗教委員會(huì)還就城市民族工作、散居少數(shù)民族等工作進(jìn)行調(diào)研考察，提出了有關(guān)政策建議。2004年，組織“加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”調(diào)研，報(bào)送了《關(guān)于重慶市和四川省少數(shù)民族地區(qū)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報(bào)告》；2006年，組織“民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)”調(diào)研，報(bào)送了《關(guān)于廣西、甘肅、新疆民族地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題調(diào)研報(bào)告》；2007年，組織“保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化”研討，向中央報(bào)送了《關(guān)于保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的建議》。這些都受到了國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
　　宗教工作促和諧
　　民族和宗教委員會(huì)圍繞宗教工作的重要問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)黨的宗教政策的貫徹落實(shí)。
　　2004年，他們組織調(diào)研組就落實(shí)宗教房產(chǎn)政策情況在北京、上海調(diào)研。曾培炎、回良玉副總理分別對(duì)調(diào)研報(bào)告作出批示。建設(shè)部根據(jù)批示精神，向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《建設(shè)部關(guān)于宗教房產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題及有關(guān)政策問(wèn)題的報(bào)告》，提出由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家宗教事務(wù)局牽頭，建設(shè)部、財(cái)政部等有關(guān)部門參加，對(duì)宗教房產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清現(xiàn)狀，清理政策，分類提出政策建議，妥善加以解決。這次調(diào)研推動(dòng)了一大批宗教房產(chǎn)問(wèn)題的解決，在政協(xié)委員和廣大宗教界人士中產(chǎn)生了很好的影響。
　　2006年，在國(guó)務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》實(shí)施一年后，民族和宗教委員會(huì)通過(guò)調(diào)研向中央反映了各地在貫徹落實(shí)《條例》過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題，提出了對(duì)策和建議，報(bào)送了調(diào)研報(bào)告和政協(xié)信息。曾培炎、回良玉副總理先后在信息上作了批示，國(guó)家宗教事務(wù)局來(lái)函表示將在貫徹條例工作中對(duì)所提問(wèn)題和建議進(jìn)行認(rèn)真研究和解決。
　　培養(yǎng)愛國(guó)宗教人才關(guān)系到我國(guó)宗教的未來(lái)面貌和健康發(fā)展。五年前，民族和宗教委員會(huì)曾就“宗教院校建設(shè)和人才培養(yǎng)問(wèn)題”進(jìn)行調(diào)研。十屆之初，根據(jù)全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)“跟蹤抓落實(shí)”的指示，民族和宗教委員會(huì)進(jìn)行跟蹤調(diào)研并提出了意見建議。國(guó)家發(fā)改委在對(duì)政協(xié)意見進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研論證后專門向國(guó)務(wù)院報(bào)送報(bào)告，提出了具體的落實(shí)意見。國(guó)家先后投入4.5億元資金，通過(guò)實(shí)施具體項(xiàng)目工程，五大全國(guó)性宗教團(tuán)體辦公會(huì)所和6所全國(guó)性宗教院校校舍建設(shè)得到顯著改善，在我國(guó)宗教界引起很大反響。全國(guó)政協(xié)的幾十名宗教界委員聯(lián)名給中央領(lǐng)導(dǎo)同志寫信，表示將進(jìn)一步努力貫徹黨的宗教工作基本方針，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大信教群眾，堅(jiān)定不移地走與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的道路。2007年，民族和宗教委員會(huì)再次將“宗教院校建設(shè)和人才培養(yǎng)”作為重點(diǎn)調(diào)研課題，結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，從切實(shí)加強(qiáng)黨和政府對(duì)宗教院校工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持、加大財(cái)政投入力度、全面提升宗教教育水平等方面提出了意見建議。
　　民族和宗教委員會(huì)還積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。從2005年開始，民宗委連續(xù)兩年舉辦“宗教界為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，就宗教界為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)的途徑和方法進(jìn)行研討和交流。2006年的交流會(huì)除了邀請(qǐng)各全國(guó)性宗教團(tuán)體，部分省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體代表人士，還邀請(qǐng)了香港特別行政區(qū)的宗教界代表人士參會(huì)，在促進(jìn)內(nèi)地與香港宗教界跨宗教交流方面作了有益嘗試。與會(huì)內(nèi)地宗教界人士通過(guò)學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，開闊思路，增強(qiáng)了為促進(jìn)社會(huì)和諧作貢獻(xiàn)的責(zé)任感、使命感。與會(huì)的香港宗教界代表人士普遍反映，通過(guò)交流進(jìn)一步了解了內(nèi)地宗教信仰自由和各宗教和睦相處的狀況。在交流會(huì)報(bào)送的報(bào)告上，賈慶林主席、回良玉副總理、王忠禹副主席分別作出批示。
　　“中宗和”工作促和平
　　在全國(guó)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的積極配合和支持下，中國(guó)宗教界和平委員會(huì)的涉外工作不斷創(chuàng)新。民族和宗教委員會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)賈慶林主席的指示精神，積極指導(dǎo)、支持、協(xié)助“中宗和”按照“友好、和平、發(fā)展、合作”的宗旨，推動(dòng)我國(guó)宗教界積極參加世界宗教和平運(yùn)動(dòng)，并在其中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，有效地宣傳了我國(guó)的宗教政策和宗教信仰自由的實(shí)際情況，擴(kuò)大了我國(guó)宗教界在國(guó)際社會(huì)的話語(yǔ)權(quán)和影響力，進(jìn)一步樹立了我國(guó)的良好國(guó)際形象。在對(duì)外交往活動(dòng)中堅(jiān)決反對(duì)分裂，抵御滲透，維護(hù)了國(guó)家的主權(quán)、尊嚴(yán)和根本利益。2005年8月，“中宗和”舉行“中國(guó)宗教界紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年座談會(huì)”，全國(guó)政協(xié)副主席、“中宗和”主席丁光訓(xùn)宣讀《中國(guó)宗教界和平文告》，向全世界表達(dá)了中國(guó)宗教界維護(hù)世界和平的祈愿。接著，主辦了海峽兩岸暨港澳佛教、道教界和平祈禱活動(dòng)，港澳臺(tái)及大陸佛教、道教界代表人士和近萬(wàn)名信教群眾，共同祭奠在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中犧牲的中華英烈和死難同胞，祈禱世界和平。在“中宗和”倡議下，五大宗教分別在全國(guó)各地舉行祈禱世界和平活動(dòng)宗教儀式。賈慶林主席親切接見了參加和平祈禱活動(dòng)的港澳臺(tái)佛教、道教界人士和參加紀(jì)念活動(dòng)的五大宗教代表人士，并發(fā)表重要講話。
　　作為中國(guó)各宗教代表人士參加的最廣泛、最有影響的全國(guó)性跨宗教和平組織，“中宗和”在國(guó)內(nèi)外影響越來(lái)越大，已經(jīng)成為全國(guó)政協(xié)對(duì)外交往的重要平臺(tái)。在全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、各方面協(xié)調(diào)支持下，“中宗和”可以成為中國(guó)宗教界對(duì)外交往的大舞臺(tái)，可以在配合國(guó)家整體外交開展工作方面發(fā)揮更重要的作用。