教科文衛(wèi)體委員會：活躍經(jīng)常性工作　搭建履職新平臺

2008-01-10

　十屆政協(xié)以來，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會圍繞實施科教興國戰(zhàn)略和構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)，組織委員開展了形式多樣的活動，較好地履行了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，取得明顯成效。五年間，教科文衛(wèi)體委員會先后組織專題調(diào)研50次、專題座談會63次、專題報告會53次，報送調(diào)研報告和重要建議43份，提交政協(xié)大會和常委會議口頭發(fā)言45份。
　　發(fā)揮委員會基礎(chǔ)性作用
　　圍繞全局開展工作
　　十屆政協(xié)以來，教科文衛(wèi)體委員會堅持服務(wù)政協(xié)全局工作，在工作內(nèi)容和組織機(jī)制上不斷強(qiáng)化委員會基礎(chǔ)性功能。根據(jù)全國政協(xié)全體會議、常委會議和主席會議提出的要求，教科文衛(wèi)體委員會多次承擔(dān)相關(guān)會議議題組織籌備工作，同時，精心組織全專題協(xié)商會，推動了專委會工作創(chuàng)新。
　　本屆全國政協(xié)每年都召開一次專題議政性常委會議，每次會議教科文衛(wèi)體委員會都承擔(dān)有關(guān)專題組討論的組織籌備工作。2006年，教科文衛(wèi)體委員會負(fù)責(zé)第十四次常委會議“深化改革，建立完善自主創(chuàng)新的新體制”、“培育創(chuàng)新文化，營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境”兩個專題的組織籌備工作。這期間，多次召開主任會議，研究制定工作方案，組織委員調(diào)研，邀請國務(wù)院有關(guān)部門和專家學(xué)者進(jìn)行研討，就改革創(chuàng)新政策的機(jī)制體制等問題提出意見和建議，得到常委會議充分肯定。2007年，第十八次常委會議將“社會主義文化建設(shè)”問題列為主要議題之一。教科文衛(wèi)體委員會組織部分界別委員開展調(diào)研，邀請國務(wù)院和北京市有關(guān)部門介紹情況，在常委會議上就“公共文化服務(wù)體系建設(shè)”等問題提出了許多有分量的意見建議。
　　舉辦專題協(xié)商會是十屆全國政協(xié)完善和創(chuàng)新政治協(xié)商形式的重要探索，進(jìn)一步彰顯了我國社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢。十屆政協(xié)共舉辦了5次專題協(xié)商會，教科文衛(wèi)體委員會先后參與籌備3次，圓滿完成任務(wù)，取得預(yù)期效果。2005年，承擔(dān)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高科技自主創(chuàng)新能力”專題協(xié)商會中“提高自主創(chuàng)新能力”協(xié)商專題后，教科文衛(wèi)體委員會先后召開科協(xié)、科技組召集人和界別委員會議，研究商定了四個協(xié)商主題。委員們在協(xié)商會上提出的許多意見建議被吸收到中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的文件中。2006年，承擔(dān)“關(guān)于落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要”專題協(xié)商會的籌備工作時，他們邀請科技部領(lǐng)導(dǎo)作“規(guī)劃綱要”的專題報告，幫助委員了解情況，多次與各民主黨派中央和全國工商聯(lián)協(xié)商，轉(zhuǎn)化和深化政協(xié)大會提案、發(fā)言中有關(guān)落實“規(guī)劃綱要”的內(nèi)容，形成24篇協(xié)商發(fā)言，提出52條具體建議，形成專題報告報送中共中央。2007年，負(fù)責(zé)籌備“以文化建設(shè)為主要內(nèi)容的國家軟實力建設(shè)”專題協(xié)商會期間，他們和政協(xié)相關(guān)專委會密切合作，研究確定選題，組織19位委員對文化體制改革、文化軟實力建設(shè)、中華文化走向世界等問題在會上發(fā)言，提出許多很有價值的意見建議。參加協(xié)商會的中央領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，政協(xié)的政治協(xié)商層次高，委員發(fā)言針對性強(qiáng)，意見建議又具可操作性。
　　依托專業(yè)性調(diào)研
　　關(guān)注民生促進(jìn)和諧
　　五年來，教科文衛(wèi)體委員會突出特色和優(yōu)勢，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局以及與人民群眾利益密切相關(guān)的問題，參政議政、建言獻(xiàn)策，取得豐碩成果。
　　教育方面，先后組織“高校畢業(yè)生就業(yè)及高等學(xué)校規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次問題”、“職業(yè)教育情況”、“青少年素質(zhì)教育問題”等5項調(diào)研。其中，圍繞“職業(yè)教育情況”專題，先與教育部、勞動和社會保障部等部門聯(lián)合舉辦論壇，而后會同全國政協(xié)辦公廳組織委員赴遼寧省視察，提出了推動職業(yè)教育發(fā)展八點建議。國務(wù)委員陳至立批示認(rèn)為，調(diào)研報告提出的建議十分中肯，要求教育部認(rèn)真研究并將有關(guān)建議轉(zhuǎn)化為推動職業(yè)教育發(fā)展的工作措施。
　　科技方面，先后組織“科研院所轉(zhuǎn)制改革進(jìn)展情況”、“促進(jìn)軍民結(jié)合，發(fā)揮科技創(chuàng)新合力”、“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”等13項調(diào)研和研討。其中《關(guān)于推進(jìn)科技資源共享的意見建議》提出以“國家統(tǒng)籌、信息引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、共建共享”的方式逐步推進(jìn)科技資源共享。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示要求科技部將建議細(xì)化，提出實施方案?？萍疾侩S后在2004年制定《國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》時，吸收了相關(guān)建議。
　　文化方面，共組織“促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題”、“廣播電視走出去工程”、“南水北調(diào)工程中的文物保護(hù)工作”等6項調(diào)研。其中，關(guān)于南水北調(diào)工程中文物保護(hù)工作調(diào)研，引起中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視和社會各界普遍關(guān)注。溫家寶總理批示:“南水北調(diào)辦公室要重視《報告》提出的問題和建議，抓緊研究制定文物保護(hù)工作方案。”此次調(diào)研推動了南水北調(diào)工程中文物搶救發(fā)掘的控制性項目前期經(jīng)費(fèi)迅速到位。
　　醫(yī)療衛(wèi)生方面，先后開展“關(guān)于構(gòu)建城市醫(yī)療服務(wù)體系問題”、“關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作問題”、“關(guān)于公共衛(wèi)生體系建設(shè)問題”等8項專題調(diào)研。關(guān)于血吸蟲病防治情況的調(diào)研針對湖南省血吸蟲病防治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向中央提出意見建議。國務(wù)院副總理吳儀等領(lǐng)導(dǎo)同志對報告作出批示，衛(wèi)生部專門召開會議對血吸蟲病防治工作進(jìn)行研究，提出具體落實措施。
　　體育方面，開展了“我國農(nóng)村體育工作問題”、“發(fā)展我國少數(shù)民族地區(qū)體育”、“發(fā)展我國殘疾人體育”等6項專題調(diào)研。關(guān)于發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)的調(diào)研報告受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門重視。隨后，形成的《關(guān)于調(diào)整全民健身服務(wù)業(yè)部分項目營業(yè)稅稅率問題的建議》及《關(guān)于調(diào)整臺球、保齡球營業(yè)稅稅率的建議》，得到財政部、國家稅務(wù)總局重視，不久之后將臺球、保齡球營業(yè)稅率從25％降至5％，促進(jìn)了全民健身服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
　　體現(xiàn)委員會多樣性特色發(fā)揮委員主體作用
　　教科文衛(wèi)體委員會是全國政協(xié)專門委員會中聯(lián)系界別較多的工作機(jī)構(gòu)，突出界別特點，加強(qiáng)與界別委員的聯(lián)系，重視發(fā)揮好界別的群體作用，既是開展工作的重要基礎(chǔ)，也是做好委員會工作的優(yōu)勢。他們根據(jù)自身工作領(lǐng)域跨度大、方面寬、聯(lián)系委員及專家學(xué)者多等特點，在委員會內(nèi)部劃分教育、科技、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育五個專業(yè)組，每個組由一個副主任牽頭，若干個副主任協(xié)助開展工作，各專業(yè)組既有分工，又講協(xié)作，密切配合，為委員會開展活動提供了有序有效的組織保證，延伸了委員會工作領(lǐng)域，擴(kuò)大了覆蓋面，提高了影響力。
　　教科文衛(wèi)體委員會采取多種形式，利用各種機(jī)會，宣傳全國政協(xié)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的意義，動員委員積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。該委員會委員絕大多數(shù)都參加了全國政協(xié)舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。他們還鼓勵委員平時加強(qiáng)政治理論和方針政策學(xué)習(xí)。專題調(diào)研開始前，委員會組織委員認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)背景材料，邀請有關(guān)職能部門介紹情況，幫助委員了解方針政策，先知情再協(xié)商。委員會及辦公室還通過舉辦各種形式的報告、講座、論壇、參觀考察，為委員學(xué)習(xí)和自身提高創(chuàng)造條件。通過學(xué)習(xí)和交流，許多委員對政協(xié)工作從從陌生、熟悉到熱愛，有的委員經(jīng)常主動詢問并要求參加委員會的活動，主動為委員會工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策，幫忙出力。
　　五年間，委員會組織開展各類活動，都注意吸收界別委員參加，注重發(fā)揮界別群體作用。五年來，全國人大、國務(wù)院法制辦先后將科技進(jìn)步法修正案、教育法修正案、民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等法律草案送全國政協(xié)征求意見，委員會分別組織相關(guān)界別委員，廣泛征求意見，提出的許多修改建議和意見被采納。在科技評價專題調(diào)研中，為擴(kuò)大界別委員參與，委員會精心設(shè)計了《科技評價調(diào)查問卷》，分發(fā)給科技、科協(xié)、教育界別365位京內(nèi)外全國政協(xié)委員，151位委員給出了問卷答復(fù)，提出了185條具體意見和建議，很多建議被科技部采納。
　　自九屆政協(xié)以來，教科文衛(wèi)體委員會每年堅持舉辦的“教科文衛(wèi)體界新春茶話會”是界別委員交流的品牌項目，教育、科技、科協(xié)、文化、醫(yī)衛(wèi)、體育等界別委員積極參加，已成為委員之間、界別之間增進(jìn)了解、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的平臺?？萍肌⑽乃?、醫(yī)療衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”慰問活動廣泛吸收相關(guān)界別委員參與，所到之處受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷臍g迎。連續(xù)多年的教師節(jié)慰問活動受到教育界新老委員的關(guān)注和重視，活動把重點定位在貧困地區(qū)和一線教師，政協(xié)委員心系教育、關(guān)愛教師的行動產(chǎn)生了廣泛的社會影響。