譜寫社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的新篇章———全國政協(xié)委員分組討論“十一五”規(guī)劃綜述之一

　　“十五”是我國發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年，是繼往開來、與時俱進(jìn)的五年。未來五年，我們又將站在一個新的歷史起點，為“十一五”規(guī)劃的藍(lán)圖努力奮斗。3月6日，參加全國政協(xié)十屆四次會議的委員們對《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》進(jìn)行了分組討論，大家表示，要增強歷史責(zé)任感和時代緊迫感，繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，加倍努力做好工作，迎接新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)，使我們國家在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)，為逐步實現(xiàn)國家繁榮富強和人民生活富裕獻(xiàn)計獻(xiàn)策。“這是歷史賦予我們的重要和光榮使命，也是政協(xié)委員的神圣職責(zé)?！?br />　　科學(xué)發(fā)展觀促協(xié)調(diào)發(fā)展
　　“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題；堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，切實把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道成為委員們討論的焦點。
　　“鼓舞人心、充滿信心、大得人心”，譚竹洲委員用三個詞來形容自己對總理政府工作報告的感受。他說，聽總理介紹我國“十五”期間取得的巨大成就深受鼓舞，對“十一五”規(guī)劃更是信心十足。馬志偉委員說，“十一五”規(guī)劃是一個富民強國的規(guī)劃，非常關(guān)注民生和社會全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，體現(xiàn)了“以人為本”的理念。張志剛委員認(rèn)為，“十一五”規(guī)劃綱要草案本身及政府工作報告，其實就是科學(xué)、民主決策的典范。用了兩年的時間，集中了大量的人力、專家、學(xué)者，聽取了各個部門、地方、各界專家的意見，提出了這樣一個綱要、草案，還要在會上接受人民代表的審議，聽取政協(xié)委員的意見。同時，由于準(zhǔn)確把握了階段性的特征，同時強調(diào)了今后發(fā)展的方向是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持改革開放的方針，堅持發(fā)展的思路，解決發(fā)展中存在的困難和問題，并強調(diào)，今后在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變粗放經(jīng)濟(jì)增長的方式上不僅要強調(diào)量的增長，更要注重質(zhì)的提高，發(fā)展是效益的發(fā)展，是和諧全面的發(fā)展。
　　"十一五"期間國家根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強薄弱環(huán)節(jié)、享受均等化基本公共服務(wù)的要求，努力縮小地區(qū)差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃得到了委員的充分肯定和好評。張國初委員認(rèn)為，"十一五"規(guī)劃中，長江三角洲、京津冀地區(qū)、成渝地區(qū)以及東北老工業(yè)基地成為區(qū)域規(guī)劃的重點，符合我國國情，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想。
　　羅開富委員則指出，政府工作報告中把節(jié)能和環(huán)保作為重要目標(biāo)，聽后很受鼓舞。我國風(fēng)能資源總儲量占世界第一位，但目前我國能源利用中風(fēng)能僅占0.05%，所占比例非常小，發(fā)達(dá)國家一般在5%以上。2005年2月28日我國頒布了《可再生能源法》，列入了風(fēng)力發(fā)電，對風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展很有利。但法律頒布后，實際操作起來卻很困難。因為實施細(xì)則、具體措施沒跟上。建議在對可再生資源的開發(fā)和利用方面，國家在資金、貸款、稅率及人才待遇等方面給予實施優(yōu)惠政策。
　　朱德瀛委員說，"十一五"規(guī)劃提出要堅持可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，保持一定的GDP增長，而目前的主要問題是能源和資源的緊缺以及環(huán)境的污染。走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路，就要在資源的回收和利用上多重視一些。除了經(jīng)濟(jì)手段，還要借助政治調(diào)控手段，這一點在綱要中有所表述，但應(yīng)該更加明確。
　　新農(nóng)村建設(shè)解"三農(nóng)"難題
　　"十一五"規(guī)劃提出：堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本方略，在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。委員們討論中認(rèn)為，社會主義新農(nóng)村建設(shè)為我國農(nóng)村和農(nóng)民勾畫了未來圖景和政策路徑，是解決"三農(nóng)"問題的最佳途徑。盧世琛委員說，提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀及五個統(tǒng)籌的要求，是解決"三農(nóng)"問題的重大戰(zhàn)略舉措，是解決"三農(nóng)"問題的根本方向、根本任務(wù)和根本出路。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，一要轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)"有限性服務(wù)型政府"和"高效型"縣鄉(xiāng)政府；二要建立相關(guān)的支撐體系，包括財政支撐體系、金融支撐體系和農(nóng)村科技支撐體系；三要完善和加快公共服務(wù)體系建設(shè)；四要解決好城市化和打破二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)問題；五要積極探索適合我國國情的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。
　　趙昌平委員認(rèn)為，把"三農(nóng)"問題放在"十一五"戰(zhàn)略任務(wù)的首要位置，首先反映了在現(xiàn)代化建設(shè)的格局上，中央的思路更科學(xué)了。同時他建議，新農(nóng)村建設(shè)的思路應(yīng)更科學(xué)，當(dāng)前的加大投資是必要的，但更重要的是要激發(fā)農(nóng)村、農(nóng)民自身的生產(chǎn)活力。一是要保證農(nóng)民對土地的權(quán)利；二是要摸索適合當(dāng)代中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組合方式；三是要深化農(nóng)村行政的改革，發(fā)展農(nóng)村文化。
　　郝明金委員則從法律方面談了自己對規(guī)劃中新農(nóng)村建設(shè)的看法。他說，建設(shè)新農(nóng)村的20字目標(biāo)還沒有涵蓋法律方面的需求，對法律建設(shè)也要注意，要構(gòu)建社會主義法制體系，要構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的法律大致框架，重視農(nóng)村方面的立法；要大力普法，強化農(nóng)民的法律意識，使他們能掌握運用更多的法律來維護(hù)合法權(quán)益。
　　來自香港的周梁淑儀委員則提出，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，以及推動農(nóng)產(chǎn)品打進(jìn)世界市場方面，香港有很多人才。要喚起香港人才對農(nóng)業(yè)的重視，鼓勵他們參與國家建設(shè)新農(nóng)村的大業(yè)。
　　自主創(chuàng)新助推創(chuàng)新型國家
　　一個國家，要想成為創(chuàng)新型國家，必須增強自主創(chuàng)新的能力。"十一五"規(guī)劃綱要明確指出，要提高自主創(chuàng)新能力，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，委員們對此發(fā)表了自己的看法。
　　來自香港的廖長城委員指出，21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時代，知識經(jīng)濟(jì)的根本是創(chuàng)新。而創(chuàng)新一方面要靠發(fā)展教育，另一方面要靠政府的政策保護(hù)。改革開放取得了巨大的成就，目前中國面臨更快發(fā)展的新機遇，"十一五"規(guī)劃就是在這樣一個新的歷史時期提出的重要指導(dǎo)性文件。其中，自主創(chuàng)新的重要性更是不言而喻。內(nèi)地需要創(chuàng)新，香港同樣也需要創(chuàng)新。他建議有關(guān)方面能夠組織創(chuàng)新方面的專家為香港的各界委員介紹世界上其他地方是如何成功推動自主創(chuàng)新的經(jīng)驗，推動香港與內(nèi)地共同發(fā)展。
　　科技界委員田中群說，"十一五"規(guī)劃綱要提出要增強自主創(chuàng)新能力我非常贊成。他說，要自主創(chuàng)新就要自己思考，不能盲目崇拜權(quán)威?？萍冀缒贻p的一代很令人擔(dān)憂，他們受到急功近利的影響很大，要加強對他們的教育，讓他們知道自主創(chuàng)新要遵循科學(xué)發(fā)展觀。應(yīng)該有一個科學(xué)的評價機制，不能單單以論文的數(shù)量來決定，而是要靠論文的質(zhì)量以及可操作性來決定。還有要合理分配科研經(jīng)費，這樣才能激發(fā)科研人員進(jìn)行自主創(chuàng)新的積極性。另外，年輕人在承擔(dān)科學(xué)項目評審的數(shù)量要少一點，讓他們認(rèn)真去做科學(xué)研究和科技創(chuàng)新。
　　袁晴棠委員則建議，中央提出建設(shè)創(chuàng)新型國家，主要是要增強自主創(chuàng)新能力，所以在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)特別是重大項目時，既要盡量避免重復(fù)，又要強調(diào)消化吸收再創(chuàng)新。
　　王長德委員指出，增加自主創(chuàng)新能力和建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們今后發(fā)展的一個新的經(jīng)濟(jì)增長點。在增加自主創(chuàng)新能力方面，在加強管理上一定要科學(xué)化和嚴(yán)格化。