“穩(wěn)”字當(dāng)頭開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

　　今年是“十一五”規(guī)劃實施的第一年，開好局、起好步成為上下各方的共識。如何正確理解穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策？并在工作中進(jìn)一步貫徹落實？政協(xié)委員又有哪些“高見”？“兩會”甫一召開，宏觀調(diào)控又一次成為委員“點(diǎn)擊”的高頻詞。
　　不變的旋律———加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控談到去年我國經(jīng)濟(jì)取得的成績，政協(xié)委員不吝贊美之詞?！?005年中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)令人難忘。政府以堅定的決心，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)國有商業(yè)銀行、人民幣匯率、股權(quán)分置、財政稅收等多個領(lǐng)域的改革，還冷靜應(yīng)對了國際能源價格上漲和貿(mào)易摩擦，使外貿(mào)出口總量繼續(xù)快速增長。出現(xiàn)了既無通貨膨脹又無通貨緊縮的理想狀況，這是從1998年以來中國經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控最好的一年。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫委員表示。
　　“好局面得益于好政策，好局面也證明了好政策”，正是中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)從前幾年的加速增長階段轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性成為當(dāng)然之選。
　　記者電話“逮”著了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉常委，他向記者強(qiáng)調(diào)，“宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基本前提，沒有宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，科學(xué)發(fā)展的各項目標(biāo)都缺乏實現(xiàn)的基礎(chǔ)。宏觀調(diào)控不單單是哪一年的事情，而是隨時都要根據(jù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)向相機(jī)進(jìn)行。”
　　變化的音符———多用市場手段，少來行政干預(yù)
　　2004年中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“要實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策”，“雙穩(wěn)健”成為此輪宏觀調(diào)控的主基調(diào)。從爭論是否需要采取宏觀調(diào)控的不同意見，到討論提高宏觀調(diào)控的藝術(shù)與水平，委員們關(guān)注的焦點(diǎn)始終是讓中國經(jīng)濟(jì)航船能夠持續(xù)快速地破浪前進(jìn)。
　　全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任陳耀先委員直言不諱，貨幣政策在調(diào)控過程中確實存在令人遺憾的地方：如商業(yè)銀行大幅壓縮企業(yè)流動資金貸款，而非宏觀調(diào)控的中長期投資貸款；商業(yè)銀行資金大量富余，而信貸資金嚴(yán)重不足，致使企業(yè)嗷嗷待哺等。委員們分析指出，每當(dāng)需要進(jìn)行宏觀調(diào)控時，政府往往采取行政手段駕輕就熟，采取市場手段就猶豫不決。陳清泰常委舉例說，當(dāng)世界原油價格上升到50美元以上的時候，中國宣布成品油價格不動，結(jié)果大量的外國航空公司到中國來加油，致使國內(nèi)煉油企業(yè)紛紛虧損。"我們的石油本來就短缺，應(yīng)該發(fā)揮價格機(jī)制的作用，使價格反映資源的稀缺程度。"
　　"經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門科學(xué)。宏觀調(diào)控應(yīng)該是用能影響總供給總需求的工具，來改變市場環(huán)境；在穩(wěn)定的市場環(huán)境下，通過市場機(jī)制來影響各個市場主體，達(dá)到調(diào)控目的。過多地使用行政手段，帶來的效果就是形成了中央政府和地方政府的博弈。如果我們更多地使用市場化的工具，比如利率、匯率、稅收、市場準(zhǔn)入門檻、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、資源消耗標(biāo)準(zhǔn)等，宏觀調(diào)控的效果會更好，對各個企業(yè)會更公平。"這是眾多接受記者采訪的委員反復(fù)闡述的簡單道理。
　　與2004年宏觀調(diào)控主要壓縮固定資產(chǎn)投資過熱不同的是，今年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是防止投資反彈和產(chǎn)能過剩，著力于結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大消費(fèi)需求。委員們表示，要解決經(jīng)濟(jì)大起大落的問題，最根本的還是要解決長期問題，否則，短期問題還會重復(fù)出現(xiàn)。"我們談經(jīng)濟(jì)增長要講速度，更重要的是應(yīng)當(dāng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，比如怎樣加快第三產(chǎn)業(yè)增長，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，如何提高整個經(jīng)濟(jì)的競爭力等方面做文章，只有這樣才能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。"蕭灼基常委強(qiáng)調(diào)。