積極促進就業(yè)構(gòu)建和諧社會

　　就業(yè)是關(guān)系民生和社會和諧的大事。當(dāng)前及今后一個時期就業(yè)形勢仍然十分嚴峻，就業(yè)任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。一是就業(yè)供大于求的矛盾長期存在。城鎮(zhèn)勞動力每年供給總量為2400萬，新增崗位和補充自然減員1000多萬，供大于求的缺口在1300萬—1400萬人左右。同時，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模加大，速度不斷加快。二是體制轉(zhuǎn)軌遺留的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題尚未完全解決；部分困難地區(qū)、困難企業(yè)、困難群體的就業(yè)問題依然存在；已實現(xiàn)再就業(yè)的人員，有些還不穩(wěn)定。三是高校畢業(yè)生、退役軍人以及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、失地農(nóng)民等新的就業(yè)矛盾進一步突出。2006年，全國將有413萬普通高校學(xué)生畢業(yè)，比2005年增加75萬人。四是勞動力素質(zhì)問題不容忽視，許多地方和部分行業(yè)出現(xiàn)技能勞動者供不應(yīng)求甚至嚴重短缺，下崗失業(yè)人員的技能水平和就業(yè)能力也亟待提高。
　　我們要充分認識解決我國就業(yè)問題的長期性、艱巨性，在重點解決好體制轉(zhuǎn)軌遺留的再就業(yè)問題的同時，努力做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)和提高勞動者素質(zhì)，探索建立市場經(jīng)濟條件下促進就業(yè)的長效機制。
　　第一，堅持在發(fā)展經(jīng)濟中解決就業(yè)問題，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。在制定涉及全局的經(jīng)濟社會政策和確定重大建設(shè)項目時，把擴大就業(yè)作為重要因素考慮，在注重提高競爭力的同時，確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式。
　　第二，落實各項再就業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮政策促進就業(yè)的效應(yīng)。通過稅費減免、小額貸款等政策，扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；通過社保補貼、崗位補助等政策，幫助困難群體就業(yè)；運用有關(guān)資產(chǎn)政策、免稅政策，引導(dǎo)主輔分離企業(yè)分流安置人員；通過社保補貼、提供服務(wù)、規(guī)范勞務(wù)派遣，穩(wěn)定靈活就業(yè)人員就業(yè)。
　　第三，加快建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系，推進就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化和社會化。繼續(xù)把幫助困難對象實現(xiàn)就業(yè)作為重點，大力開辦公益性就業(yè)崗位。加強對新成長勞動力、農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)培訓(xùn)，提升他們的就業(yè)能力。抓緊實施“農(nóng)技師培養(yǎng)帶動計劃”等一系列培訓(xùn)計劃，加快培養(yǎng)一大批專業(yè)化技術(shù)人才和數(shù)以千百萬計高素質(zhì)技能勞動者，促進技能勞動者隊伍素質(zhì)整體提高。
　　第四，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，探索建立促進就業(yè)的長效機制。牢固樹立起城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競爭、開放、有序的勞動力市場。進一步改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，取消農(nóng)村勞動力進城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)的限制，建立農(nóng)民工工資支付保障等制度，維護他們的合法權(quán)益。與此同時，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼長遠，認真總結(jié)就業(yè)再就業(yè)的工作實踐，抓緊制定《就業(yè)促進法》，有效運用市場機制和經(jīng)濟法律手段解決我國的就業(yè)問題。