“走出去”的企業(yè)也要防止國資流失陳昌智委員呼吁加強駐外中資企業(yè)監(jiān)管

　　本報訊（記者陳建萍蔣志臻）“隨著我國境外投資規(guī)模的不斷增加，境外國有資產(chǎn)的流失問題也日益嚴重。”民建中央副主席、監(jiān)察部副部長陳昌智委員在接受記者采訪時呼吁，應(yīng)加強駐外中資企業(yè)監(jiān)管，防止境外國有資產(chǎn)流失。
　　據(jù)陳昌智介紹，我國實施“走出去”戰(zhàn)略后，取得了顯著成績。截至2004年年底，中國在境外設(shè)立核準和備案的非金融類企業(yè)829家，累計對外直接投資總額448億美元，列發(fā)展中國家第四位。其中，國有企業(yè)是對外投資的主導(dǎo)力量。
　　長期從事監(jiān)察工作的陳昌智列舉了境外國有資產(chǎn)流失的幾種形式：駐外企業(yè)管理決策人員在重大項目投資、海外并購、與國外公司合作等方面決策失誤，造成國有資產(chǎn)流失；駐外企業(yè)違反規(guī)定，擅自決定從事期貨、期權(quán)、外匯等高風險金融衍生品業(yè)務(wù)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大流失；有的駐外企業(yè)負責人未經(jīng)批準擅自越權(quán)進行對外擔?；蛟O(shè)定抵押，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失；有的駐外企業(yè)負責人以私人名義在境外注冊公司、投資參股、購置不動產(chǎn)或進行其它經(jīng)營活動等等，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失；駐外企業(yè)管理人員通過貪污、受賄等方式，隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)或挪用公款從事違法活動，造成國有資產(chǎn)流失等。
　　陳昌智建議：國家應(yīng)盡快制定《境外直接投資法》、《境外中資企業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，改變目前境外投資領(lǐng)域沒有統(tǒng)一的行政法律法規(guī)管理，各部門按照自己的內(nèi)部條例辦事的情況；建立起科學的投資決策體系和投資經(jīng)營報告制度，確立權(quán)力制衡機制，健全內(nèi)部管理機制，從制度上約束企業(yè)的經(jīng)營管理行為；整合財政、金融、保險、外匯、工商等部門的監(jiān)管資源，加強對駐外中資機構(gòu)的監(jiān)管；紀檢監(jiān)察部門應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，盡快培養(yǎng)一批由紀檢監(jiān)察人員組成的、具有境外業(yè)務(wù)知識和實踐經(jīng)驗的專業(yè)監(jiān)管隊伍，加強對駐外中資企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管。