在發(fā)展中尋求公平讓人民共享改革成果

　　又是一年春來到提起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，趙平凡憨憨地笑著，緊張地搓著兩手的春泥，“我也說不好，鄉(xiāng)親們都在廣播里聽了，也在電視上看了。應(yīng)該是幫助我們農(nóng)民致富的好政策吧”。頭發(fā)花白、胡子拉碴的趙平凡沒有機(jī)會(huì)上過學(xué)。
　　“面朝黃土，背朝天”大半輩子的莊稼人對(duì)好政策的期盼是這樣的：“孩子能上得起學(xué)，老人能看得起病?！壁w平凡黑紅的臉上一片憧憬的表情，最小的女兒赤著腳，斜挎著破布補(bǔ)丁的小書包，拽著他的手藏在他的身后?！凹Z食能賣個(gè)好價(jià)錢，每家每戶都有像城市那樣干凈的廁所，隨時(shí)都有自來水。”
　　這是在鄂全國政協(xié)委員蔡玲經(jīng)常會(huì)遇到的一幕。她在進(jìn)行農(nóng)村問題的提案調(diào)研過程中，走過了農(nóng)村的很多角落，卻常常被這些平凡農(nóng)民的平凡愿望所打動(dòng)?！稗r(nóng)民們說的最多的一句話是，鄉(xiāng)下能像城里那樣就好了?！?br />　　而如今，實(shí)現(xiàn)這愿望的日子似乎并不久遠(yuǎn)。溫家寶總理的政府工作報(bào)告和國家“十一五”規(guī)劃綱要所表達(dá)的信息顯示，“和諧社會(huì)”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”等理念都體現(xiàn)著政府正在通過具體措施和政策方針的落實(shí)使人民能夠共享改革成果，并且在發(fā)展中尋求國泰民安治國之道的邏輯和思路。
　　改革開放以來，中國不可否認(rèn)地在各個(gè)領(lǐng)域取得了令世界矚目的成就。然而，我們顯然也是在承認(rèn)了改革中已經(jīng)、正在和將要表現(xiàn)的一些困局和弊病的前提下來進(jìn)行這次規(guī)劃的。這些困局和弊病包括：地區(qū)之間、不同階層間的貧富差距拉大；醫(yī)療改革和教育改革引發(fā)的各方爭論；經(jīng)濟(jì)增長方式尚未能在粗放式、高消耗的基礎(chǔ)上取得根本性的轉(zhuǎn)變；就業(yè)問題，以及在對(duì)待婚姻、家庭、財(cái)富等方面價(jià)值觀的扭曲。
　　對(duì)此郝如玉委員表示，上述各種社會(huì)弊端已經(jīng)直接導(dǎo)致了中國收入分配中的不公平和兩極分化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國有130萬最富裕的人口的財(cái)富每年以15%左右的速度增長，而低收入階層人口的收入僅以4%到5%左右的速度增長，農(nóng)村和城鎮(zhèn)的貧困線上人口因病或失業(yè)等原因不僅收入無增長，還出現(xiàn)負(fù)增長的返貧現(xiàn)象。
　　民建中央秘書長張皎委員做出進(jìn)一步解釋，“如果從社會(huì)群體上來劃分，中國最大的貧富差距就是城市和農(nóng)村的差距。農(nóng)民不富，整個(gè)社會(huì)也無法富起來，我國目前財(cái)政20%的增長速度，是完全有能力幫助他們共享改革開放成果的?！?br />　　于無聲處聽春雷在中國堅(jiān)持了20多年的快速高效發(fā)展原則之后的今天，老百姓終于欣喜地看到，公平和公正已經(jīng)越來越成為一個(gè)人民的政府所追求的標(biāo)準(zhǔn)。而且更為重要的是，這并不僅僅停留在“就事論事”的基礎(chǔ)上，而是正在體制層面尋找解決的辦法。
　　劉金虎委員表示，國家“十一五”規(guī)劃從多個(gè)角度論證了如何促進(jìn)共同富裕和社會(huì)和諧，特別是強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要性，要使全體人民共享改革發(fā)展成果?！笆晃濉币?guī)劃指出：要正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，采取積極有效措施，縮小收入差距，擴(kuò)大社會(huì)保障，使人民群眾享受基本的經(jīng)濟(jì)公平。特別要高度重視調(diào)整國民收入分配格局，解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過大問題。這些觀點(diǎn)都為人們認(rèn)同“共同富裕”的價(jià)值觀提供了遵循的依據(jù)。
　　而讓人民能共享改革成果，張皎委員認(rèn)為首先要繼續(xù)發(fā)展，因?yàn)槲覈刑幵诟母镩_放的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件，但是公平和正義是和諧的基礎(chǔ)。共享改革成果，本質(zhì)上就是追求公平和正義，也就是公平享有社會(huì)資源的問題?！捌鋵?shí)教育公平是一個(gè)人擁有公平發(fā)展機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)，也是今后有能力追求公平的基礎(chǔ)。否則，這個(gè)人今后是不可能公平享有改革成果的，因?yàn)闄C(jī)會(huì)放到他面前，他沒有能力抓住。公平教育能夠賦予人們公平的機(jī)會(huì)，才能逐步緩解目前兩極分化的對(duì)立局面?！?br />　　所謂“倉廩實(shí)，知禮節(jié)”，中國畢竟還有一部分人在貧困線上掙扎。因此牛文元委員坦言，公平首先要在能保障最低收入的社會(huì)階層處在滿足其生產(chǎn)和生活需求的基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟(jì)增長事實(shí)上的地區(qū)不均衡，通過國家制度的“調(diào)制和解調(diào)”，可以獲取社會(huì)分配事實(shí)上的相對(duì)均衡。而農(nóng)業(yè)居于一個(gè)十分獨(dú)特的臨界地位，政府依照產(chǎn)糧區(qū)在正常年份提供商品糧的平均數(shù)額基礎(chǔ)上，每多養(yǎng)活一百萬人，由第二和第三產(chǎn)業(yè)所獲取的利潤中給予合理補(bǔ)償，是產(chǎn)業(yè)平衡、社會(huì)公平的基本表達(dá)，因此國家提出的社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是促使這個(gè)公平的關(guān)鍵。
　　張文中委員也認(rèn)為，國家財(cái)政收入的增長，就是要用來解決老百姓的生活問題，讓中國老少邊窮地區(qū)也能享受現(xiàn)代化的成果。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是為老百姓獲得一個(gè)公平的生活環(huán)境打基礎(chǔ)的，所以政府財(cái)力再分配的走向非常重要。要用來緩解城鄉(xiāng)收入的差距擴(kuò)大，加快農(nóng)村的城市化進(jìn)程，堅(jiān)持收入調(diào)節(jié)“促富治貧”的政策，關(guān)鍵讓窮人脫貧。
　　作為民營企業(yè)家的全國政協(xié)委員王翔，代表這個(gè)在充分享受了改革開放的好政策之后先富起來的階層表示，“改革的發(fā)展保證了效率優(yōu)先，而效率創(chuàng)造了巨大的社會(huì)財(cái)富，民營企業(yè)家可以在國家政策機(jī)制的扶持下，組建針對(duì)貧困弱勢(shì)群體的各種公益慈善機(jī)構(gòu)，廣泛地參與公益慈善活動(dòng)。不僅如此，對(duì)于貧困地區(qū)的幫扶和救助要竭盡所能，這是一個(gè)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任。
　　走進(jìn)又一個(gè)春天的中國已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)利益博弈的階段。如何去平衡強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)之間的利益，既能效率優(yōu)先，又能使所有的老百姓都能公平地生存發(fā)展，真正地共享改革成果？如何把握較高地駕馭和平衡這種利益的度，這無疑是在考驗(yàn)政府智慧，然而我們滿懷希望。