落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀體制保障是關(guān)鍵

　　發(fā)展是硬道理。但不同的發(fā)展階段面臨不同的發(fā)展課題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷加快，發(fā)展的深層次矛盾日益凸顯：經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)資源、環(huán)境的壓力日益加大；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使“三農(nóng)”問題更加突出；區(qū)域發(fā)展的不平衡，使地區(qū)差距有擴(kuò)大趨勢(shì)……
　　問題不能回避，發(fā)展更不能停滯。建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會(huì)，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行。這是出席全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議的委員們一致的看法。
　　解決我國(guó)一切問題的關(guān)鍵在于發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展，注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，注重資源的節(jié)約和環(huán)境保護(hù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。
　　“我國(guó)發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問題，大都可以從體制上找到原因。當(dāng)前，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一個(gè)極為重要的方面就是加快體制的改革和創(chuàng)新，消除所有不利于科學(xué)發(fā)展的體制障礙，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力的體制保障?！比珖?guó)政協(xié)委員段永基說。
　　落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要改革經(jīng)濟(jì)體制段永基委員認(rèn)為，中國(guó)所面臨的許多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題的根源，“在于我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式落后：高投入、高能源、高污染和低產(chǎn)出。主要依靠投資和其他資源投入來實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)?！?br />　　對(duì)于這種增長(zhǎng)模式的害處，其實(shí)早已有所認(rèn)識(shí)。為什么至今仍然沒有轉(zhuǎn)變過來？
　　“問題的癥結(jié)在于體制。任何一種增長(zhǎng)模式，總是建立在特定的體制基礎(chǔ)之上，與之共生共長(zhǎng)。傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式是與行政計(jì)劃體制相聯(lián)系的；而新增長(zhǎng)模式（新型工業(yè)化道路），則需要以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為制度基礎(chǔ)?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)郭國(guó)慶教授分析。
　　現(xiàn)在的問題是，我們雖然早就提出了轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必要性，但是主要著重于改變這種增長(zhǎng)模式所造成的效率低下的結(jié)果，而沒有著重于改變?cè)斐蛇@種結(jié)果的原因，即服從于行政目標(biāo)和主要用行政手段配置資源的體制。
　　所以，全國(guó)政協(xié)委員吳敬璉認(rèn)為“在這種體制條件下由政府進(jìn)行‘結(jié)構(gòu)調(diào)整’，其結(jié)果只能造成資本和其它資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化以及促成經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步粗放化”。
　　落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須推進(jìn)行政管理體制改革
　　隨著改革不斷向縱深推進(jìn)，政府行政管理體制改革對(duì)其他改革的牽制作用日益明顯地表現(xiàn)出來，加快政府行政管理體制改革已成為全面深化改革的關(guān)鍵。
　　"不少地方出現(xiàn)了一味追求GDP增長(zhǎng)、片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)而忽視社會(huì)發(fā)展等傾向。如何形成一套能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核指標(biāo)和行為機(jī)制，是行政管理體制改革的重要任務(wù)。"全國(guó)政協(xié)委員袁立本說。
　　中國(guó)目前的行政管理體制同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn)的新形勢(shì)還存在著不適應(yīng)的方面，需要進(jìn)一步加以解決。要通過推進(jìn)行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)行政管理方式，加強(qiáng)行政法制建設(shè)，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
　　全國(guó)政協(xié)委員辜勝阻強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施要有相應(yīng)的體制做保障，這其中行政管理體制的保障非常重要。要保證在落實(shí)的過程中上下聯(lián)動(dòng)。在行政管理體制的改革中，最重要的是政府職能的轉(zhuǎn)換，政府必須高效、透明、廉潔。政府是落實(shí)的關(guān)鍵，特別是政府的部門不能成為一個(gè)利益集團(tuán)，而應(yīng)該勤政為民，用好公共權(quán)力，不能用公共權(quán)力來達(dá)到部門的利益，所以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，政府改革是關(guān)鍵。
　　全國(guó)政協(xié)委員保育鈞則指出："科學(xué)發(fā)展觀首先要有民主科學(xué)的機(jī)制，我們現(xiàn)在往往都是'試錯(cuò)'機(jī)制，就是先試試看，這個(gè)機(jī)制不行了再換別的。但是我們國(guó)家是一個(gè)有著13億人口的大國(guó)，再試錯(cuò)已經(jīng)試不起了。所以一定要有民主決策的科學(xué)機(jī)制。
　　在決策之前，要聽專家的意見，特別是相關(guān)利益階層的意見，所以要靠民主決策，然后還要有一定的法制保障。"
　　只有不斷深化改革，著力推進(jìn)行政管理體制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，形成有利于轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，才是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。