“農(nóng)村金融不為農(nóng)村服務(wù)，反而成為農(nóng)村資金外流的主渠道”。當(dāng)前農(nóng)村金融非農(nóng)化趨勢明顯，盡快解決舊的農(nóng)村金融體制對“三農(nóng)”“輸血”不夠造成的種種問題已成當(dāng)務(wù)之急。民革中央在詳細(xì)調(diào)研后建議———加快農(nóng)村金融

　　本報訊（記者烏云斯琴）今年中央“一號文件”明確指出，要鼓勵在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機構(gòu)，允許私有資本、外資等參股，這一系列規(guī)定為9億農(nóng)民勾畫了一幅美麗圖景。為實現(xiàn)這一圖景，盡快解決舊的農(nóng)村金融體制對“三農(nóng)”“輸血”不夠造成的種種問題已成當(dāng)務(wù)之急。民革中央在詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，向全國政協(xié)十屆四次會議提交提案，建議進(jìn)一步完善我國農(nóng)村金融服務(wù)體系，讓更多的資本“下鄉(xiāng)”。
　　民革中央在提交全國政協(xié)十屆四次會議的提案中指出了當(dāng)前我國農(nóng)村金融服務(wù)存在的主要問題：包括農(nóng)業(yè)銀行在內(nèi)的各家金融機構(gòu)，非農(nóng)化趨勢越來越明顯。他們認(rèn)為，目前我國農(nóng)村合法的金融機構(gòu)設(shè)置不完善，缺少可以向農(nóng)民提供正規(guī)金融服務(wù)的金融機構(gòu)主體。而且，金融政策對農(nóng)村支持少，有的甚至還帶有歧視性色彩。在金融資源配置上，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民與其他產(chǎn)業(yè)及城市居民處在極不公平的位置上。
　　民革中央詳細(xì)了解我國農(nóng)村金融服務(wù)現(xiàn)狀后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村金融不為農(nóng)村服務(wù)，甚至成為農(nóng)村資金外流的主渠道現(xiàn)象普遍存在，現(xiàn)在不管是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)民增收，金融機構(gòu)的支持率和貢獻(xiàn)率一直都很低。農(nóng)村金融功能嚴(yán)重退化，既不足以支持農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，也不足以使農(nóng)村金融機構(gòu)獲得效益，兩者無法實現(xiàn)利益交集。
　　農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。無論是增加糧食產(chǎn)量、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，都離不開金融的支持。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，民革中央在提案中建議，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要加快農(nóng)村金融體制改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。
　　民革中央認(rèn)為，搭建多種所有制形式共存的農(nóng)村金融組織體系，是完善農(nóng)村金融服務(wù)的前提。他們建議，金融監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)該在政策上優(yōu)先扶持農(nóng)村合作金融機構(gòu)，以保存現(xiàn)有機構(gòu)的數(shù)量，并建立起有效的多層次監(jiān)管框架，對不同風(fēng)險的農(nóng)村金融機構(gòu)采取不同的監(jiān)管方式，用經(jīng)濟、法律等行政手段引導(dǎo)社會資金服務(wù)“三農(nóng)”。
　　民革中央認(rèn)為，拓寬農(nóng)村資金來源渠道，讓更多資本“下鄉(xiāng)”，是完善農(nóng)村金融服務(wù)體系的基礎(chǔ)。為此，建議通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)國內(nèi)社會投資轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)。鼓勵投資商到農(nóng)村地區(qū)投資，特別是鼓勵大中型項目到農(nóng)村地區(qū)去建設(shè)，以項目建設(shè)帶動農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)。另一方面，建議政府部門加大農(nóng)村利用外資的政策力度。
　　民革中央在提案中也就加快農(nóng)村信用社改革提出建議。他們認(rèn)為，政府及有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村信用社改革試點成果，及時完善政策措施，從保值貼息、稅收、利率、存款準(zhǔn)備金等各個方面落實政策。對農(nóng)村信用社的股份制改造，要在明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系的同時，進(jìn)行結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化改制。農(nóng)村信用社的股本籌集不應(yīng)僅僅放在“三農(nóng)”領(lǐng)域，還應(yīng)著眼于更廣泛的個體工商戶、農(nóng)村的中小企業(yè)入股，并可向外延伸。在經(jīng)營模式上，建議農(nóng)村信用社一方面要增加業(yè)務(wù)操作的公開性，有些業(yè)務(wù)可以吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同參與，培養(yǎng)農(nóng)民的金融意識，防范貸款風(fēng)險；另一方面，也要發(fā)揮自身資金優(yōu)勢，入股當(dāng)?shù)貙I(yè)協(xié)會，建立起經(jīng)濟共同體，這樣既可以保障各自合法權(quán)益，還可利用自身客戶資源。