高度集中的決策管理、行政體制上的縱向管理，高等教育體制上的弊端給我國(guó)高等教育不可避免地帶來了一系列問題：結(jié)構(gòu)不合理、教育模式僵化、教育內(nèi)容陳舊，效率不高、效益低下。對(duì)此，社會(huì)不滿意，家長(zhǎng)不滿意，學(xué)生更

　　本報(bào)訊（記者烏云斯琴）“官僚作風(fēng)，趨炎附勢(shì)，權(quán)學(xué)交易”，民盟中央在提交大會(huì)的提案中指出，體制弊端給我國(guó)高等教育不可避免地帶來了一系列腐敗問題，對(duì)此，社會(huì)不滿意，家長(zhǎng)不滿意，學(xué)生更不滿意。
　　民盟中央認(rèn)為，現(xiàn)行高等教育體制的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為，高度集中的決策管理、行政體制的縱向管理以及用計(jì)劃手段進(jìn)行管理，背離了教育自身發(fā)展的規(guī)律。高等教育的結(jié)構(gòu)、層次不合理；教育模式僵化，教育內(nèi)容陳舊，學(xué)生實(shí)踐能力低，創(chuàng)新能力差；高等教育效率不高，效益低下。
　　“高等教育面臨的這些問題，從根本上說是市場(chǎng)供需不平衡造成的”，民盟中央在提案中認(rèn)為，高等教育必須以市場(chǎng)為主導(dǎo)，但并不意味著政府的責(zé)任就此可以減輕，相反，隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，職能的不斷增強(qiáng)，特別是高教對(duì)社會(huì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的關(guān)鍵作用的顯現(xiàn)，政府所扮演的角色和所承擔(dān)的責(zé)任會(huì)越來越重大。
　　他們認(rèn)為，首先，迫切需要從根本上解決政府對(duì)高等教育的投入問題。近年來，國(guó)家財(cái)政對(duì)高教的支持力度雖然不斷加大，但與高等教育迅猛發(fā)展的需求相比，缺口反而越來越大。而且，在財(cái)政投資過程中還存在著嚴(yán)重的“越位”和“缺位”并存現(xiàn)象。其次，完善高等教育市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應(yīng)的法律、法規(guī)。
　　民盟中央提出建議，在教育管理層面上，應(yīng)“抓大放小”；在政府對(duì)教育投資的重點(diǎn)上，應(yīng)“抓小放大”?！白ゴ蠓判　笔侵刚畬?duì)高等教育的管理方式只限于宏觀調(diào)控和間接管理。角色轉(zhuǎn)變的核心就是政府不再壟斷高等教育的管理權(quán)力，而是與社會(huì)、高校、公民組織合理分權(quán)，政府只保留對(duì)重大事項(xiàng)的決策權(quán)和控制權(quán)?！白バ》糯蟆笔侵冈诮逃顿Y方面，應(yīng)該把重點(diǎn)放在義務(wù)教育階段，切實(shí)保證國(guó)民享受真正意義上的義務(wù)教育。
　　選取試點(diǎn)高校，實(shí)行股份制改造?！皩W(xué)校制度改革的核心是產(chǎn)權(quán)，合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)高校資源配置最大化的基本要求”，民盟中央認(rèn)為，我國(guó)高等學(xué)校的產(chǎn)權(quán)界定卻是沒有轉(zhuǎn)讓權(quán)、沒有排他性使用權(quán)的共有產(chǎn)權(quán)。政府可以將高等學(xué)校委托給“私人”舉辦，股份制是其中的一種具體模式。股份制高校可以吸引市場(chǎng)的利益主體投資，為高校的股份制改造提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持。
　　在西部建立教育特區(qū)。充分利用我國(guó)創(chuàng)辦特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在西部建立教育特區(qū)，讓西部在教育改革方面先行一步。嘗試營(yíng)利性高等教育，對(duì)外開放教育市場(chǎng)，既可以緩解高等教育市場(chǎng)的供需矛盾，又可以規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。在教育特區(qū)，可以探索外資獨(dú)立興辦學(xué)校。
　　建立高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系通過中介機(jī)構(gòu)來聯(lián)系政府、社會(huì)和高等教育機(jī)構(gòu)。具備獨(dú)立性、公正性和學(xué)術(shù)上權(quán)威性的中介機(jī)構(gòu)受政府委托，運(yùn)用審計(jì)和評(píng)估的方法，開展對(duì)高等教育的質(zhì)量鑒定活動(dòng)。
　　發(fā)揮好政府對(duì)高等教育的宏觀調(diào)控作用?！稗D(zhuǎn)變政府角色并不是一味地放權(quán)，一味地削弱政府職能，在宏觀調(diào)控方面，政府的權(quán)能還應(yīng)該得到加強(qiáng)?！泵衩酥醒虢ㄗh，目前，省屬院校教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況關(guān)系極為密切，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。再有，為了實(shí)現(xiàn)本省所制定的高等教育毛入學(xué)率的目標(biāo)，各省教育行政主管部門要求省屬院校必須在當(dāng)?shù)卣惺沾罅康膶W(xué)生。這些都需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的。