教師隊伍素質(zhì)問題關(guān)系農(nóng)村教育發(fā)展大計。由于當(dāng)前城鄉(xiāng)教師流動中存在的問題，影響了農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)的提高，也使農(nóng)村優(yōu)秀、骨干教師大量流失，給農(nóng)村義務(wù)教育帶來沉重打擊。為此，民進中央建議———建立教師雙向流

　　本報訊（記者烏云斯琴）農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)問題是解決農(nóng)村教育發(fā)展滯后的“牛鼻子”。近年來，國家和地方政府相繼出臺教師城鄉(xiāng)流動政策，在一定程度上提高了農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)，對促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展起到了積極作用。但是，由于目前我國教師城鄉(xiāng)流動相關(guān)制度和保障措施不健全甚至缺失，使這項制度未能在全國范圍內(nèi)全面、有效、穩(wěn)定地實施和開展。
　　“鄉(xiāng)村學(xué)校不是城市學(xué)校教師練手的地方?！泵襁M中央分析了當(dāng)前城鄉(xiāng)教師流動中存在的三個問題。其一，城市教師支援農(nóng)村學(xué)校，即“城-鄉(xiāng)-城”流動類型中存在的問題。大多省區(qū)將教師支援農(nóng)村與評職晉級掛鉤，一般為一年左右，且鄉(xiāng)村學(xué)校不知道下批交流人員是否還繼續(xù)進行，而且城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)秀教師很少參與交流。
　　其二，農(nóng)村教師到城市學(xué)校學(xué)習(xí)進修，即“鄉(xiāng)-城-鄉(xiāng)”流動類型中存在的問題是，農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)怕教師流失，不讓教師到城市學(xué)習(xí)；學(xué)校教師編制緊張，沒有替班人員，難以抽出時間到城市學(xué)習(xí)；農(nóng)村到城市學(xué)校進修學(xué)習(xí)無經(jīng)費保障；城市對口支援學(xué)校由于食宿等條件限制，不能接納農(nóng)村教師。
　　其三、農(nóng)村教師流失，即“鄉(xiāng)-城”流動類型中存在的問題是，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村教師流向城市學(xué)校后不再返回任教，使一些優(yōu)秀、骨干教師大量流失，給農(nóng)村義務(wù)教育帶來沉重打擊。
　　“目前全國已有近20個地、市出臺了城市教師支援農(nóng)村學(xué)校的規(guī)章制度，但大多屬于宣傳鼓動和試驗性質(zhì)，還不是穩(wěn)定的制度。”民進中央建議，要抓住國家建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制的有利時機，將城市教師支教和農(nóng)村教師到城市學(xué)習(xí)進修的政策、措施制度化，建立穩(wěn)定的城鄉(xiāng)教師雙向流動機制。
　　民進中央提出要完善城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教制度，國家教育部和各級教育行政部門應(yīng)進一步完善城市教師到農(nóng)村，尤其是貧困、邊遠地區(qū)的薄弱和缺編學(xué)校支教的制度。推進城鎮(zhèn)教師特別是優(yōu)秀、骨干教師支援農(nóng)村學(xué)校，教師支教時間應(yīng)在1年以上，并將這種支教作為晉升職稱和高級職務(wù)、參評優(yōu)秀教師與特級教師的必備條件。各地教育行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對當(dāng)?shù)貙W(xué)校和教師資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、會同有關(guān)部門制定并落實鼓勵城市教師支教的相關(guān)政策，保障支教制度實施。
　　民進中央建議建立、健全農(nóng)村教師到城市學(xué)習(xí)進修制度。國家教育行政部門應(yīng)充分重視并盡快建立農(nóng)村教師定期到城市學(xué)校進修學(xué)習(xí)的制度。各省、市、縣級教育行政部門應(yīng)研究和制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教師到城市學(xué)習(xí)交流的整體規(guī)劃與年度計劃，確保農(nóng)村教師出得來、學(xué)得好、有實效，能真正接受到優(yōu)質(zhì)、高效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
　　把提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)作為考核各地教育行政領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的指標(biāo)。各省、市級地方政府和教育行政部門應(yīng)該加強對各地農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的宏觀規(guī)劃和支持引導(dǎo)，統(tǒng)籌管理與合理配置城鄉(xiāng)教師資源，并監(jiān)督和幫助各縣級地方政府和教育行政部門依法履行“以縣為主”的管理職能。各地農(nóng)村教師隊伍建設(shè)情況要納入國家教育督導(dǎo)范圍，并將其結(jié)果作為考核地方政府和教育行政部門業(yè)績的重要依據(jù)與指標(biāo)。
　　實施“農(nóng)村教師園丁工程”。讓真正在農(nóng)村第一線工作，缺少經(jīng)費又沒有時間參加學(xué)習(xí)的教師有機會參加省級以上的培訓(xùn)。經(jīng)費主要由中央和省兩級財政作為專項經(jīng)費單列。制定全國性農(nóng)村教師流失補償制度。特別是建立跨省區(qū)農(nóng)村教師流失補償法規(guī)，使流入地對流出地有所補償。