新農(nóng)村建設(shè)要從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)

　　建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)作好規(guī)劃
　　記者：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中最引人注目的亮點(diǎn)之一?！督ㄗh》用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字，為我們描繪出了一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。那么，如何將這幅藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)呢？在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，我們又應(yīng)該注意哪些問(wèn)題呢？
　　林毅夫：要實(shí)現(xiàn)二十字目標(biāo)，可以從“村容整潔”著手，實(shí)現(xiàn)村村通電、通水、通道路，改善下水道，進(jìn)行廚房與廁所革命。改善基礎(chǔ)設(shè)施可以消化過(guò)剩生產(chǎn)能力，打通農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，使農(nóng)民收入得以快速增長(zhǎng)，“生活寬?！钡哪繕?biāo)才得以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移還可以使農(nóng)產(chǎn)品的供給者變成需求者，農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展才不至于出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)的情形，農(nóng)民的收入可以隨著生產(chǎn)發(fā)展而提高，“生產(chǎn)發(fā)展”的積極性也就會(huì)高。村村通電視、廣播可以使農(nóng)民更多地接觸到現(xiàn)代化的信息，村村通道路可以使農(nóng)民更方便地融入現(xiàn)代化的市場(chǎng)體系中，才會(huì)有適應(yīng)于現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的建設(shè)。
　　新農(nóng)村建設(shè)是為農(nóng)民謀福利。各地在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)候，一定不要為了達(dá)標(biāo)、為了好看，拆并舊村、建立新村，拆舊房蓋新房，這樣的話，很可能又給農(nóng)民帶來(lái)新的的負(fù)擔(dān)和傷害。全國(guó)的發(fā)展水平不一樣，因此，社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，同時(shí)應(yīng)該有比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。農(nóng)民自己最知道他急需的是什么，在項(xiàng)目的規(guī)劃和選擇當(dāng)中，應(yīng)該有農(nóng)民的參與。
　　黃鴻翔：新農(nóng)村建設(shè)不能搞形象工程，大建違背群眾意愿和超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的樣板村。不管當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平如何，都不能超標(biāo)準(zhǔn)占用土地，發(fā)展那些“大院+小樓”的別墅式新村。
　　加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)是中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略措施，是一項(xiàng)綜合的工作，村鎮(zhèn)建設(shè)只是其中的一部分，必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活改善的基礎(chǔ)上，與農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村的體制建設(shè)與文明建設(shè)同步協(xié)調(diào)，應(yīng)該切忌在村鎮(zhèn)建設(shè)上單頭冒進(jìn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)村鎮(zhèn)的發(fā)展基本處于無(wú)序狀態(tài)，在選址和規(guī)劃上都缺乏規(guī)劃與管理。這其中出現(xiàn)的首要問(wèn)題就是新村的安全性差，不少新的村鎮(zhèn)建設(shè)在缺乏保護(hù)設(shè)施的河灘上甚至滑坡體上。因此，科學(xué)選址是不能不加以重視的問(wèn)題。
　　歷史上的民居，各地都各有特色，即適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)，又反映當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鞒?。而現(xiàn)在的新村建設(shè)，由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，多由農(nóng)民自行相互仿建，造成各地千篇一律，毫無(wú)特色。
　　以上問(wèn)題都與我們的管理工作不到位有關(guān)，所以各地應(yīng)注意將村鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)納入建設(shè)部門的管理范疇，全面開展土地利用規(guī)劃，搞好房屋設(shè)計(jì)，同步建設(shè)環(huán)保設(shè)施。另外一點(diǎn)，我認(rèn)為應(yīng)該把是否節(jié)約出土地進(jìn)行復(fù)墾，作為新農(nóng)村建設(shè)是否成功的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
　　農(nóng)村公路建設(shè)有助縮小城鄉(xiāng)差距
　　記者：今年中央的1號(hào)文件提出必須切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。目前農(nóng)村最迫切需要加強(qiáng)哪些方面的規(guī)劃？
　　楊邦杰：農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn)，在制定規(guī)劃的時(shí)候應(yīng)該因地制宜，城市與農(nóng)村的銜接主要在公共設(shè)施方面，如道路、水、電等。農(nóng)村規(guī)劃也要在這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面著力。比如，在貧困地區(qū)，雖然很多事情都要做，但是飲水、道路等問(wèn)題應(yīng)該首先解決。而對(duì)于富裕地區(qū)，很多媒體報(bào)道的都是別墅洋房式的新農(nóng)村，這很值得我們思考。
　　當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱主要集中在交通、水利、燃料、飲水和環(huán)境這五個(gè)方面，尤其體現(xiàn)在交通上。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律，就是“路修到哪里，貧困就解決到哪里”，道路交通建設(shè)對(duì)于增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入非常有幫助?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村公路建設(shè)加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，縮小了城鄉(xiāng)差距，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)
　　記者：現(xiàn)在從中央到地方都在為建設(shè)新農(nóng)村謀劃良方，那農(nóng)民自己想要的新農(nóng)村是什么樣子呢？
　　吳金?。恨r(nóng)民盼望的“新農(nóng)村”應(yīng)該設(shè)施比較齊全，大街小巷都能硬化，一出門不再是坑坑洼洼的土路，家家能有自來(lái)水，還要有排污設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到綠化美化。再有就是農(nóng)民家的房屋寬敞明亮、設(shè)計(jì)合理、居住舒適。
　　但村容并不是最主要的，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先得發(fā)展生產(chǎn)，把經(jīng)濟(jì)搞上去，在這個(gè)基礎(chǔ)上再搞其他建設(shè)。不解決農(nóng)民增收問(wèn)題，其他設(shè)想是實(shí)現(xiàn)不了的。
　　文家庭：建設(shè)新農(nóng)村決不是修條路、蓋間房、建個(gè)噴泉、壘個(gè)花園就叫“新農(nóng)村”。要解決農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題，讓農(nóng)民上得起學(xué)、看得起病。
　　新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民口袋里有了錢什么都好辦。要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，就要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工基地，提高農(nóng)業(yè)科技含量，使農(nóng)產(chǎn)品增值，這樣才能實(shí)現(xiàn)“增效”和“增收”。建設(shè)新農(nóng)村要以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提，搞好農(nóng)田水利建設(shè)，做到旱能灌、澇能排，農(nóng)民再不用靠天吃飯。
　　要做好科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)各地的實(shí)際和基礎(chǔ)逐步推進(jìn)，分布實(shí)施，條件好的可以快一些，基礎(chǔ)不好的可以慢一些。建設(shè)新農(nóng)村不是一天兩天的事，我們的各級(jí)干部不能有急功近利的思想。
　　另外，中央出臺(tái)了這么多政策，必須要有具體的制度使支農(nóng)資金落到實(shí)處，落到基層,防止各級(jí)截流，搞政績(jī)工程。