莫讓“農(nóng)村貧困”變?yōu)椤俺鞘胸毨А薄珊Ｎ瘑T數(shù)字解讀城市流動人口管理

　　當(dāng)前，我國進(jìn)入了快速工業(yè)化、城市化時期，城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)卻相對滯后，使農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力。大批農(nóng)民工涌入城市，形成龐大的城市流動人口群體。在接受本報記者采訪時，全國政協(xié)委員郭松海就城市流動人口相關(guān)的一些數(shù)字進(jìn)行了解讀。
　　[據(jù)第五次人口普查，我國流動人口為1.2107億人。這些流動人口中絕大部分為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國有9900萬農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工。]
　　郭松海委員說，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，很多流動人口已成為城市新產(chǎn)業(yè)工人。但是，這支進(jìn)城大軍多數(shù)文化素質(zhì)和就業(yè)技能較低，大都從事臨時性工作，諸如：建筑、保潔、餐飲等“苦、臟、累”的活兒。他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但待遇很低。部分因征地失去土地的農(nóng)民，被迫“城市化”、“市民化”，近半數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)收入水平下降；另有大城市周邊的農(nóng)村貧困帶部分勞動力涌入城市，形成城市貧困階層和貧困居住區(qū)。
　　[中國農(nóng)業(yè)戶口人員占二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重已高達(dá)46.5%，第二產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)戶口從業(yè)者已經(jīng)占到57.6%，建筑行業(yè)占到了80%。]郭松海委員認(rèn)為，幫助城市流動人口逐步擺脫貧困，讓他們?nèi)谌氤鞘猩?，是破解城鄉(xiāng)二元格局的難題?！按罅砍鞘型鈦韯?wù)工人員為城市建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)，他們應(yīng)該享有與城里人一樣的合法權(quán)益”，郭松海建議，應(yīng)制定出臺一系列促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城的就業(yè)、社會保障等服務(wù)和管理方面的積極政策，逐步為他們建立配套、完善、方便的生活服務(wù)體系，是政府不可推卸的職責(zé)。
　　[農(nóng)村民工的學(xué)齡子女估計(jì)有240萬－360萬。]“大量民工進(jìn)城就業(yè)，給城市創(chuàng)造了巨大財(cái)富，民工的下一代理所應(yīng)當(dāng)享受義務(wù)教育”，郭松海建議完善政策法規(guī)，強(qiáng)化流入地政府作用，挖掘公辦學(xué)校教學(xué)資源，采取公辦、民辦等多種途徑辦學(xué)，解決流動人口子女教育難題。
　　郭松海還建議，遵照“先培訓(xùn)、后輸出”的原則，加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)。建議把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工納入《勞動法》實(shí)施范圍，保護(hù)他們的合法權(quán)益。在正規(guī)部門就業(yè)、簽訂勞動合同的農(nóng)民工，應(yīng)逐步納入城市社會保障范圍，未納入城鎮(zhèn)社會保障體制前，必須繼續(xù)保留土地承包權(quán)，并享受原集體資產(chǎn)的收益分配，繼續(xù)保留農(nóng)村的宅基地使用權(quán)。