新階段人民政協(xié)工作的行動綱領(lǐng)

　　進入新世紀新階段，人民政協(xié)面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了新的深刻變化，黨中央高瞻遠矚，在“十一五”規(guī)劃開局之年，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，對做好新階段人民政協(xié)工作作出了重大部署。作為指導(dǎo)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《意見》站在歷史的新高度，明確提出了新形勢下加強人民政協(xié)工作的指導(dǎo)方針、工作原則、方法措施和重大意義，為推進人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，提供了重要的政治規(guī)范和政策依據(jù)。
　　一、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)在我國政治生活中充分發(fā)揮作用的根本保證
　　人民政協(xié)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命勝利基礎(chǔ)上創(chuàng)立起來的，也是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義革命、建設(shè)和改革的歷史進程中鞏固和發(fā)展起來的。毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是由人民政協(xié)的性質(zhì)所決定的，也是人民政協(xié)在我國政治生活中充分發(fā)揮作用的根本保證。人民政協(xié)各級組織，參加政協(xié)的各民主黨派、人民團體和各族各界人士，都要堅決擁護和自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹落實黨的路線方針政策，始終保持人民政協(xié)正確的政治方向。
　　二、堅持把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，是人民政協(xié)在大局中體現(xiàn)作為的關(guān)鍵所在《意見》明確指出，人民政協(xié)工作必須堅持科學(xué)發(fā)展觀、把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)。在全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中，人民政協(xié)必須增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，自覺服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，努力做好增進共識、凝聚人心的工作，把各方面的智慧和力量引導(dǎo)到全面建設(shè)小康社會的宏偉目標上來，為促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展作出新貢獻。
　　天津市十一屆政協(xié)以來，全市各級政協(xié)組織和政協(xié)委員，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)。我們緊緊圍繞市委提出的加快濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，多次召開專題常委會議，組織委員就濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)中的一系列重點問題開展調(diào)查研究，積極建言獻策。實踐證明，新形勢下的人民政協(xié)工作只有堅持把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，才能在大局中發(fā)揮應(yīng)有的作用。我們要以學(xué)習(xí)貫徹《意見》為契機，為促進“十一五”規(guī)劃的順利實施，加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，作出新的更大貢獻。
　　三、堅持團結(jié)與民主，是貫穿于人民政協(xié)工作的一條主線
　　近年來，我們堅持突出團結(jié)和民主兩大主題，把促進構(gòu)建社會主義和諧社會作為一項重要任務(wù)，結(jié)合天津的實際，抓住構(gòu)建和諧社區(qū)這個重要切入點，認真履行職能，積極建言獻策。一是著力服務(wù)群眾、凝聚人心。組織全市各級政協(xié)組織和政協(xié)委員，深入基層、深入社區(qū)，全面了解社情民意，及時反映群眾意愿和呼聲，協(xié)助和監(jiān)督有關(guān)部門改進工作。二是著力協(xié)調(diào)關(guān)系、增進團結(jié)。動員政協(xié)委員積極做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、增進團結(jié)的工作，把社區(qū)內(nèi)不同黨派、不同民族、不同階層、不同信仰的群眾緊密團結(jié)在黨和政府的周圍。三是著力化解矛盾、維護穩(wěn)定。
　　充分發(fā)揮政協(xié)組織位置超脫、渠道暢通、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，及時了解社會生活中的重要情況和社區(qū)群眾關(guān)注的熱點問題，主動協(xié)助有關(guān)部門以社區(qū)為依托，建立健全社情民意匯集和分析的工作機制，及時準確地掌握各種社會群體的思想動態(tài)，努力把矛盾解決在基層、解決在社區(qū)、解決在萌芽狀態(tài)。
　　我們要以貫徹落實《意見》為新的起點，充分發(fā)揮政協(xié)組織具有廣泛代表性和包容性的優(yōu)勢，更好地發(fā)揮人民政協(xié)作為黨聯(lián)系各界別群眾的橋梁紐帶作用，努力增進各方面的大團結(jié)、大聯(lián)合，為“十一五”規(guī)劃的實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
　　四、堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，是人民政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展的力量源泉《意見》對人民政協(xié)的三項主要職能，從內(nèi)容、形式和程序上都作出了明確的規(guī)定，為推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化，進一步提高履行職能的能力和水平提供了重要遵循。市十一屆政協(xié)以來，我們始終把推動“三化”建設(shè)作為一項重要工作，在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了會議、視察、提案、專門委員會等10多項工作制度，進一步規(guī)范了政協(xié)工作，在履行職能的實踐中發(fā)揮了重要的作用。我們要抓住學(xué)習(xí)貫徹《意見》的有利契機，繼續(xù)推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。結(jié)合天津的政協(xié)工作實際，對照履行職能的要求，對現(xiàn)有制度進行一次整體梳理，把成功的經(jīng)驗用制度的形式確定下來，努力形成較為完備的制度體系。要繼承和發(fā)揚人民政協(xié)重視學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，增強履行職責(zé)的能力和水平。要在堅持已有協(xié)商形式的基礎(chǔ)上，充分運用好各種會議、視察、調(diào)研、提案等形式，進一步完善協(xié)商議政格局，使協(xié)商議政工作更加規(guī)范有序。要結(jié)合新的實踐和新的發(fā)展，切實加強人民政協(xié)理論研究，通過理論創(chuàng)新來指導(dǎo)和推動政協(xié)工作，使人民政協(xié)的各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要努力加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)，進一步健全和完善政協(xié)機關(guān)工作的運行機制，努力把政協(xié)機關(guān)建設(shè)成為團結(jié)、民主、務(wù)實、高效的工作機構(gòu)。