肖建章：加強對我國非政府組織的規(guī)范管理

　　“近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，我國非政府組織得到蓬勃發(fā)展，但從總體上看，還存在著名稱不規(guī)范、定位不明確、管理不到位、沒經(jīng)政府批準自立門戶等諸多混亂現(xiàn)象。這種狀況亟待改變?！毙そㄕ挛瘑T對記者說。
　　去年，肖建章委員率全國政協(xié)社會和法制委員會先后赴浙江、上海、遼寧、山西、甘肅等省市就我國非政府組織建設(shè)做了廣泛調(diào)研?！皬恼{(diào)研了解到的情況看，近年來隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，非政府組織已經(jīng)遍布全國城鄉(xiāng)，涉及社會生活各個領(lǐng)域，初步形成了門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛的體系。有的切實履行政府賦予的部分微觀和行業(yè)協(xié)調(diào)管理職能，成為提供社會服務(wù)、吸納勞動就業(yè)，優(yōu)化資源配置、促進經(jīng)濟發(fā)展，參與社會管理、推進民主政治，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、維護社會穩(wěn)定的一支重要力量?！毙の瘑T說：“但是，從總體上看非政府組織在我國仍然是新事物還處于發(fā)展的初期階段，其發(fā)揮的作用與經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求還有較大的差距，面臨不少困難和問題?！?br />　　為此，肖建章委員建議對我國非政府組織抓緊進行一次分類管理普查，并在此基礎(chǔ)上進行科學(xué)分類，規(guī)范名稱，把民間性、非營利性、公益性作為非政府組織發(fā)展的方向定位，目前存在的一些官辦協(xié)會要盡快與政府脫鉤，切實轉(zhuǎn)變職能；有選擇地界定優(yōu)先培育發(fā)展的領(lǐng)域，并采取相應(yīng)的扶持政策。與此同時對危害國家安全的非政府組織要堅決禁止和取締。
　　肖建章委員特別提出要對非政府組織的發(fā)展給予適當扶持。要鼓勵非政府組織通過收取會費、接受捐贈、開展服務(wù)獲得合法收入；逐步取消對非政府組織的直接撥款，通過政府購買服務(wù)和政策扶持等方式，建立政府對非政府組織的資助機制。國家應(yīng)將現(xiàn)行的一些針對個別非政府組織的稅收優(yōu)惠政策上升為公共政策，使從事社會公益為主的非政府組織都能適用相應(yīng)的稅收政策優(yōu)惠。