政協(xié)委員情牽農(nóng)民工

　　制定農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)
　　背景：目前，分布在全國各地的進(jìn)城務(wù)工人員已超過1億，并以平均每年500萬的速度遞增。隨著農(nóng)民工隊(duì)伍的不斷壯大，農(nóng)民工已成為我國職工隊(duì)伍的重要組成部分。但是長期以來，由于農(nóng)民工這種特殊的身份，他們一直處于一種比較尷尬的境地，其合法權(quán)益也得不到保障。近年來，隨著對農(nóng)民工問題研究的不斷深入，農(nóng)民工的合法權(quán)益保障問題也日益得到社會(huì)的關(guān)注，農(nóng)民工的收入問題更是關(guān)注的焦點(diǎn)。對策：羅霞委員：根據(jù)2004年全國所有城市人均GDP統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，深圳為136071元、北京為24077元、西安為15493元、昆明為6654元等等，各大城市相差較為懸殊。因此，各地在制定農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也不能搞一刀切，而是應(yīng)該根據(jù)各地的實(shí)際情況，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人民生活水平相匹配。為滿足農(nóng)民工的最低生活要求，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，各地應(yīng)盡快制定和完善相關(guān)政策，出臺農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，包括小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。各地相關(guān)部門須嚴(yán)格執(zhí)行。
　　建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移機(jī)制
　　背景：農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)活力，促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮，他們已成為中國產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，為我國城市現(xiàn)代化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。但是，農(nóng)民工在城市工作生活現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂，他們面臨著就業(yè)難、維權(quán)難、子女受教育難、社會(huì)保障難等問題。根據(jù)近期調(diào)查結(jié)果顯示，在五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中，除工傷保險(xiǎn)已有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工參加外，養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體參保率僅為15%，醫(yī)療保險(xiǎn)的平均參保率為10%左右，失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)目前仍與絕大多數(shù)農(nóng)民工無緣，而在參保人員中，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系中斷的又占了一定比例，農(nóng)民工實(shí)際參保的情況不容樂觀。對策：張玲委員：農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)基金的轉(zhuǎn)移應(yīng)區(qū)分同一統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移、不同統(tǒng)籌地區(qū)間轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移等情形。農(nóng)民工與用人單位終止、解除勞動(dòng)關(guān)系后，在同一統(tǒng)籌地區(qū)重新就業(yè)的，由社會(huì)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)接轉(zhuǎn)其繳費(fèi)記錄，只接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系而不轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)基金?？缃y(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)相對較難，接轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，可將其個(gè)人帳戶封存，作為接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的依據(jù)，待其重新就業(yè)后再憑證辦理接續(xù)或轉(zhuǎn)移手續(xù)。
　　以農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移機(jī)制取代目前的“一次性領(lǐng)取”支付方式，應(yīng)當(dāng)分不同險(xiǎn)種分步實(shí)施。如失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)在轉(zhuǎn)移條件不具備時(shí)，仍可實(shí)行一次性領(lǐng)取。對養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)則優(yōu)先實(shí)行轉(zhuǎn)移制度。
　　鑒于農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)和回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)可能性大的特點(diǎn)，以及不同地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)存在差異的情況，統(tǒng)籌基金轉(zhuǎn)移難度大，在現(xiàn)階段可考慮采用完全積累方式，除了個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人帳戶外，用人單位繳費(fèi)大部分或全部也計(jì)入個(gè)人帳戶，待條件成熟后，再按與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者相同比例計(jì)入統(tǒng)籌帳戶。
　　在農(nóng)民工終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后回到農(nóng)村，由于年老、殘疾等原因不再進(jìn)城務(wù)工時(shí)，可以將其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶轉(zhuǎn)移到其農(nóng)村居住所在地的縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
　　為農(nóng)民工參加高等教育創(chuàng)造條件
　　背景：成千上萬的農(nóng)民工已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，但是他們的受教育情況卻不容樂觀。農(nóng)民工很難享受到城市發(fā)展帶來的豐富文化生活。他們中絕大部分人的文化生活貧乏，其技術(shù)水平難有質(zhì)的提高，個(gè)人文化修養(yǎng)原地踏步。盡管他們主觀上希望得到認(rèn)同和尊重，但較難得到市民的寬容和理解。對策：吳幼英委員：加強(qiáng)對于農(nóng)民工的培訓(xùn)和文化教育，切實(shí)將農(nóng)民工教育納入提高國民素質(zhì)的終身教育體系，不僅要提高他們的工作技能，還要鼓勵(lì)以多種形式開辦一些文化修養(yǎng)培訓(xùn)班，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在這方面發(fā)揮更積極的作用。
　　在我國成人教育資源日漸寬余的情況下，試行讓在城市有務(wù)工證的農(nóng)民工參加該市的成人高考，滿足其渴望提高受教育水平的愿望。同時(shí)，在農(nóng)民工集聚的城鎮(zhèn)由具有足夠?qū)嵙Α①Y質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)成教學(xué)院開設(shè)農(nóng)民工學(xué)院，促使高校的力量積極影響農(nóng)民工文化素質(zhì)乃至當(dāng)?shù)氐奈幕螒B(tài)。