以家庭為單位征收個(gè)稅更顯公平

　　背景：一對(duì)夫妻，如果妻子下崗、丈夫月收入3000元，那么扣除1600元的免征額，另外1400元要繳個(gè)稅；而如果夫妻收入各1500元，各自的收入都達(dá)不到個(gè)稅起征點(diǎn)，就不需要繳稅。當(dāng)前個(gè)人所得稅的申報(bào)繳納以個(gè)人為主的做法，存在兩方面的缺陷：一是收入越單一的人稅越要多繳，多元收入者避稅多；二是同樣收入的納稅人，負(fù)擔(dān)不同，如贍養(yǎng)人口數(shù)等情況不同，而費(fèi)用扣除額相同。這樣，稅收調(diào)節(jié)社會(huì)分配、縮小貧富差距、體現(xiàn)社會(huì)公平的作用難以充分體現(xiàn)。
　　觀點(diǎn)：陳開枝委員（中國扶貧基金會(huì)副會(huì)長）———個(gè)人所得稅改革應(yīng)該體現(xiàn)公平稅負(fù)的原則，征繳建議由個(gè)人申報(bào)轉(zhuǎn)向以家庭為單位申報(bào)繳納為主。例如，個(gè)人所得稅在課征制度上，應(yīng)改個(gè)人征收為家庭綜合征收，改月征收為年征收，對(duì)工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、經(jīng)營收益等經(jīng)常性所得納入綜合征稅項(xiàng)目，采用超額累進(jìn)稅率，按年計(jì)算，按月（或次）預(yù)繳，年終匯算多退少補(bǔ)。其他所得，特別是對(duì)于一些不具綜合性質(zhì)的項(xiàng)目，如偶然所得、使用費(fèi)轉(zhuǎn)讓所得等，仍然采用分類征收的辦法。考慮到全國個(gè)人所得稅完稅證明開具工作已經(jīng)在北京、廣東試點(diǎn)推行，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要對(duì)“海量”的信息進(jìn)行歸集、比對(duì)，以及稅收成本因素等，能否在代扣代繳的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前的試點(diǎn)工作，設(shè)立家庭稅號(hào)，實(shí)施個(gè)人所得稅以家庭申報(bào)繳納為主、由夫妻一方申報(bào)的辦法，從而有效減輕稅務(wù)部門工作量，降低稅收成本，提高工作效率。