擴大內需從哪里抓起

　　經(jīng)濟界聲音
　　———近年來，我國GDP平均年增長率高達9.4%，遠高于全球經(jīng)濟增速，這固然可喜，但是，我國經(jīng)濟增長中的嚴重結構性失衡不容忽視，即過度依賴出口和投資。據(jù)統(tǒng)計目前我國投資和貿易占GDP的比重均高于國際平均水平，而消費在國民經(jīng)濟中所占比重又大大低于國際平均水平。
　　———雖說“十一五”規(guī)劃中關于轉變經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略安排主要針對供給，但供給和需求是相對應的，在國際貿易磨擦越來越激烈的今天，政府在擴大內需方面應該做出政策安排。
　　對策
　　蕭灼基（全國政協(xié)委員、北京大學經(jīng)濟學院教授）：一方面，“十一五”時期，我國擴大內需在客觀上有很大的空間。中高收入群體在日益擴大，他們的消費結構發(fā)生了很大的變化。在消費結構上看，生存資料、享受資料和發(fā)展資料的比重變化最大，對教育、旅游、保險、醫(yī)療保健、交通、通訊、文化娛樂等服務業(yè)的消費需求不斷上升。服務性消費比例的提高是我國居民生活質量提高的一個重要標志，也是我國產業(yè)結構升級的重要動力。另一方面，政府也要出臺政策積極引導居民將部分本來用于物質消費的錢轉向非物質消費，去年銀行提高購房首付款比例和貸款利息，就不利于中低收入群體的消費需求。
　　趙宇梓（全國政協(xié)委員、建設銀行信用卡中心總經(jīng)理）：盡管銀行的存款利率很低，但個人儲蓄率近年一直處于高位，約占可支配收入的25％。個人儲蓄率高，有人口結構變化的原因即人口的老齡化，但是最主要的原因是人們不敢花錢，對未來生存狀況心有顧慮。對于普通城市居民來說，住房是最大的事，而房價的過快上漲顯然抑制了其它消費的增長，教育和醫(yī)療同樣也是大問題。對于農民而言，不僅要考慮醫(yī)療和教育，還要防老。如果住房、醫(yī)療、教育三個大問題不解決的話，拉動內需恐怕不容易。建議財政政策擔起刺激消費的重任，盡快實現(xiàn)財政開支的結構調整，將重點從基建投資轉向對消費的支持，包括增加醫(yī)療和教育方面的公共開支、加快社會保障體系的建設步伐。從貨幣政策的角度，可以提供一些好的金融工具，促進消費信貸，比如發(fā)展信用卡業(yè)務。政府為此要創(chuàng)造良好的消費環(huán)境，像不久前推出的個人信用體系建設就為此創(chuàng)造了條件。
　　王超斌（全國政協(xié)委員、河南省工商聯(lián)副會長）：擴大內需，農村是重點。溫家寶總理在政府工作報告中說，“建設社會主義新農村，必須加強農村基礎設施建設。要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村”，這讓我心里熱乎乎的，雖說我不是農民出身，但河南是農業(yè)大省，我對農村有感情，總理說農村基建主要是加強以小型水利設施為重點的農田基本建設，加強防汛抗旱和減災體系建設，加強農村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎設施和人居環(huán)境建設，加強教育、衛(wèi)生、文化等農村公共事業(yè)建設。不用說這些措施為農村帶來的好處，就是建設過程中，安排的農村剩余勞動力也為農民解決了大問題。農民收入增加了，還愁農村市場起不來？此外，新農村建設產生的強大基礎設施建設需求，補上農村這筆“欠賬”的同時，調整了我國投資需求結構，也消化了部分行業(yè)過剩的產能。
　　背景
　　堅持擴大內需的戰(zhàn)略方針，重點是擴大消費需求，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。要調整收入分配關系，規(guī)范收入分配秩序，增加中低收入者的收入。二是穩(wěn)定居民支出預期，擴大即期消費。通過加快完善社會保障體系和解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等領域的突出問題，減輕居民增加消費的后顧之憂。三是大力開拓農村消費市場。加強農村流通體系和市場建設，充分發(fā)揮農村現(xiàn)有流通網(wǎng)絡的作用，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡向農村延伸，為農民增加消費提供便利。四是完善消費環(huán)境和政策。改善居民住、行條件，積極發(fā)展旅游、文化、健身等服務性消費。合理調整消費稅，規(guī)范和發(fā)展消費信貸，抓緊清理、修訂現(xiàn)行抑制消費的不合理規(guī)定和政策，促進居民消費結構升級。
　　———摘自溫家寶《政府工作報告》