新農(nóng)村建設(shè)錢從哪里來

　　農(nóng)業(yè)界別聲音
　　———建設(shè)新農(nóng)村，首要的問題是要合理調(diào)整國民收入分配格局和財政支出結(jié)構(gòu),同時要改變目前財政支農(nóng)投入渠道多、資金分散、使用效率低的現(xiàn)狀。新農(nóng)村建設(shè)還需要從多種渠道向社會籌集資金，形成政府主導(dǎo)、多元投入的局面。
　　———要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，畢竟他們是新農(nóng)村建設(shè)的主體。農(nóng)民要發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，村村之間可以合作，推磨轉(zhuǎn)圈，先后收益。
　　對策
　　陳耀邦（全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、原農(nóng)業(yè)部部長）：
　　在我看來，最近這兩年國家投資不會增加太多，因為今年國債的項目將會減少，投資自然會減少，就靠財政上增加預(yù)算的基建投資，這個量也不會太大。
　　就地方財政而言，要區(qū)別不同情況來分析。東部這樣的發(fā)達地區(qū)會把增加的投資用于投入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，當(dāng)然也得看當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識這個問題到什么樣的程度。但是中西部地區(qū)可能會有困難。
　　社會事業(yè)方面可以采取捐助的辦法，比如建學(xué)校、修路、修橋，這些公益性事業(yè)可以采用捐款的辦法，但這個量不會太大。
　　再就是農(nóng)民本身，農(nóng)民對與自己相關(guān)的、能夠直接受益的事情，還是愿意拿錢的，比如修建水利設(shè)施、蓋房、利用沼氣、通電等等，但如果不是直接相關(guān)的事情，比如修路進村，群眾恐怕就主要是投工了。
　　劉堅（全國政協(xié)委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）：中央財政和地方財政要加大對農(nóng)村的傾斜，這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最實在的舉措。在新農(nóng)村建設(shè)中，政府的資金要起主導(dǎo)作用，另外要引導(dǎo)社會資金向農(nóng)村流動。
　　此外，就是將各個部門的資金引向農(nóng)村。目前我們國家對農(nóng)村投入不夠，其中還有比較突出的一點就是資金使用比較分散。解決這個問題可以借鑒扶貧工作的一些方法，例如，國務(wù)院扶貧辦給十部委聯(lián)合下發(fā)的文件中明確指出，對各部門資金采取“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則。
　　段應(yīng)碧（全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）：
　　要引導(dǎo)信貸資金投向農(nóng)村?，F(xiàn)在各種金融機構(gòu)貸款余額中，貸給農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的只占10%左右，貸款難成了農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。國家的財政投入畢竟有限，但信貸資金數(shù)量非常龐大。因此，政府要加強引導(dǎo)作用。最有效的引導(dǎo)手段就是建立政策性銀行，通過向其它商業(yè)銀行發(fā)行金融債券、設(shè)立各種專項貸款投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，由此將金融資金引向農(nóng)村。
　　引導(dǎo)社會資金流向農(nóng)村?，F(xiàn)在各種投資領(lǐng)域內(nèi)的社會資金數(shù)量非常巨大，但就是不愿意轉(zhuǎn)到農(nóng)村去，需要政府引導(dǎo)。土地政策可以稍微放活一點?，F(xiàn)在是國家壟斷土地一級市場，政府吸納了大量的土地出讓金，在有些城市，政府土地出讓金的收入已經(jīng)超過了財政收入。這其實就是農(nóng)民賣地的錢，應(yīng)該全部用到農(nóng)村去。
　　背景
　　“2006年，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年?！?月21日頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。