李永海委員呼吁把加快貧困老區(qū)發(fā)展作為建設(shè)“新農(nóng)村”的重點

　　三年多來，我和我的同事先后深入到13個省、區(qū)革命老區(qū)的40多個縣、40多個鄉(xiāng)、50多個村和100多戶貧困農(nóng)民家庭調(diào)查研究。這是我們含著淚水所見所聞的三年，更是心靈深處受到極大震撼的三年。
　　由于種種原因，眾多老區(qū)縣仍是國家和省級貧困縣，與全國平均發(fā)展水平的差距越拉越大，許多人沒有擺脫困境，不少人甚至是極度貧困。目前，592個國家級貧困縣中，老區(qū)縣就有305個，占51.5％。這種狀況，與老區(qū)人民曾經(jīng)付出的慘重代價和作出的巨大貢獻(xiàn)，形成極為強烈的反差。
　　特別是當(dāng)我們看到諸多老區(qū)的孩子上不起學(xué)，事實上的普九教育率只有70％—80％，上報的卻是98％以上時；當(dāng)我們看到嚴(yán)冬坐在四面透風(fēng)的危房教室上課的孩子，他們的小臉小手凍得青紫時；當(dāng)我們看到一年級的孩子都要走十幾里山路上學(xué)，住校的孩子冬天睡在以草席作褥子的板床上，多數(shù)孩子僅有一小瓶咸菜作為一周的下飯菜時；當(dāng)我們看到孩子們喝的是從稻田里流出來的水，用的五星紅旗都是黑白的課本，雙手抱著書本回家連書包都買不起時……我們的眼睛被淚水模糊了，我們的心靈被強烈地撞擊著。我們務(wù)必站在科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，舉全國之力，推動老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步入快車道，讓老區(qū)人民盡快富裕起來，以告慰無數(shù)九泉之下的革命英烈。這是每一個中國共產(chǎn)黨人不容推卸的道義責(zé)任。為此，提出以下建議：
　　第一，實施“4＋1”的國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。國家在規(guī)劃西部、東北、中部、東部的過程中，務(wù)必把“老少邊窮”特別是老區(qū)突出出來，實施“4＋1”的經(jīng)濟社會區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并切實納入“十一五”規(guī)劃綱要。
　　第二，成立“振興革命老區(qū)工作委員會”。國務(wù)院應(yīng)成立類似指導(dǎo)“少邊窮”地區(qū)那樣的老區(qū)工作委員會或辦公室，來承擔(dān)調(diào)查研究、整體規(guī)劃、制定政策、協(xié)調(diào)各方、組織實施、重點突破、監(jiān)督落實等各項任務(wù)。同時，重視發(fā)揮江澤民同志親自批準(zhǔn)成立的中國老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會的積極作用。
　　第三，加快《老區(qū)發(fā)展促進(jìn)法》立法進(jìn)程。出臺之前，建議國務(wù)院先制定一個“關(guān)于加強老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的意見”，以指導(dǎo)當(dāng)前的工作。
　　第四，出臺支持老區(qū)加快發(fā)展的具體政策。這里至少包括：從原中央蘇區(qū)縣等著名而又貧困的老區(qū)入手，實施連片開發(fā)的政策；設(shè)立中央促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展基金，列入財政預(yù)算的政策；實行基礎(chǔ)設(shè)施和義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會保障投入，老區(qū)優(yōu)先的政策；中央財政撥出?？詈藴p貧困老區(qū)既有債務(wù)的政策；大幅度提升對貧困老區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，取消其對公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金要求的政策等。
　　總之，如果我們真正能用老區(qū)人民對革命那樣的赤誠之心來回報他們；如果“十一五”規(guī)劃綱要真正能從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略上，把老區(qū)作為難點和重點切實突出出來；如果各級政府真正能把一般性公務(wù)開支減少下來，哪怕是幾個百分點的錢用在解決貧困老區(qū)人民的實際困難上；如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正能把建造“政績工程”的熱情投入貧困老區(qū)建設(shè)；如果全社會都能真正為老區(qū)發(fā)展多盡一份心多出一把力，中國的革命老區(qū)就一定能夠脫貧致富、走向繁榮。