李君如委員發(fā)言建議充分發(fā)揮人民政協(xié)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的重要作用

　　新年伊始，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》。這個(gè)重要文件的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是強(qiáng)調(diào)具有政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的人民政協(xié)及其實(shí)行的協(xié)商民主是同通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利的民主形式并列的一種重要的民主形式，在我國(guó)政治生活中具有極其重要的地位。我們作為政協(xié)委員，要認(rèn)真履行時(shí)代賦予我們的這一歷史使命。這里，我講三個(gè)問(wèn)題：
　?。ㄒ唬┤嗣裾f(xié)作為協(xié)商民主的主要形式，在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中具有獨(dú)特的地位和作用
　　我們的民主政治，從人民代表大會(huì)制度來(lái)講，實(shí)行的主要是選舉民主；從人民政協(xié)來(lái)講，實(shí)行的主要是協(xié)商民主。也就是說(shuō)，我國(guó)的民主制度是“選舉＋協(xié)商”的民主制度，它有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)。中共中央在《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》中明確指出：“人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。”人民政協(xié)就是我國(guó)實(shí)行協(xié)商民主的主渠道和主要形式。我們應(yīng)該充分重視人民政協(xié)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮的這種獨(dú)特的作用和貢獻(xiàn)。
　?。ǘ┰趨f(xié)商民主的框架內(nèi)，完善人民政協(xié)的民主機(jī)制
　　在對(duì)人民政協(xié)的歷史和理論研究中，我們可以看到，人民政協(xié)具有統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作、政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等多種政治功能，這些功能是在實(shí)踐中逐步確立和發(fā)展起來(lái)的。改革開(kāi)放以來(lái)，人民政協(xié)進(jìn)一步突出了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政這三大主要職能和團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，已經(jīng)發(fā)展成為具有廣泛代表性的政協(xié)委員直接平等地參與協(xié)商民主的重要形式。也就是說(shuō)，參加人民政協(xié)的既有各黨派，又有社會(huì)各界別人士，還有各少數(shù)民族和臺(tái)灣同胞、港澳同胞、歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)人士，這是具有廣泛代表性的協(xié)商民主形式。
　　中共中央《意見(jiàn)》一個(gè)重要精神，就是按照推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化的要求，對(duì)于如何更好地發(fā)揮各民主黨派和無(wú)黨派人士的作用，對(duì)于如何更好地調(diào)動(dòng)各界別參政議政的積極性，作了比較具體的系統(tǒng)的規(guī)定。我們這樣從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，把人民政協(xié)的多種政治功能整合到協(xié)商民主的框架內(nèi)，一定能夠進(jìn)一步提高人民政協(xié)在中國(guó)特色社會(huì)主義民主中的地位和作用。
　　（三）協(xié)商民主的實(shí)質(zhì)，就是要推進(jìn)公民有序的政治參與
　　在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把協(xié)商民主與選舉民主結(jié)合起來(lái)的過(guò)程中，始終要體現(xiàn)“公民有序的政治參與”這一現(xiàn)代民主精神，并把它作為民主和法治的重要內(nèi)容，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。而人民政協(xié)就是公民實(shí)現(xiàn)有序的政治參與的主要形式。從這個(gè)角度來(lái)考慮政協(xié)的工作，就應(yīng)該深入研究政協(xié)在發(fā)揮協(xié)商民主作用的時(shí)候，如何能夠更好地體現(xiàn)“公民有序的政治參與”這一實(shí)質(zhì)。這一問(wèn)題，涉及到許多方面的定位和機(jī)制問(wèn)題。其中之一，就是要加強(qiáng)政協(xié)的宣傳工作。