王志珍委員代表九三學(xué)社中央的發(fā)言呼吁深化科研體制改革優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境

　　我們就當(dāng)前科研領(lǐng)域體制機制方面最突出的一些問題提出意見。
　　一、要建立合理高效的科研經(jīng)費管理體制。現(xiàn)行的科研經(jīng)費管理體制存在兩個突出問題：一是條塊分割，政出多門，科研經(jīng)費使用效率低。二是政府既管經(jīng)費，又管項目，既是出資人，又是“經(jīng)營者”，容易造成決策不當(dāng)、資源浪費乃至腐敗滋生。為此建議：
　　1、建立國家科研經(jīng)費分配協(xié)調(diào)機制?？煽紤]在國務(wù)院科教領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一辦公室，負責(zé)國家科技發(fā)展規(guī)劃、科技政策的制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家科技計劃與各領(lǐng)域科技計劃，向國務(wù)院提出科研經(jīng)費分配方案，并監(jiān)督和考核國務(wù)院所屬各部門在科研經(jīng)費使用方面的合理性及效率。
　　2、轉(zhuǎn)變政府職能，改變科研經(jīng)費管理體制。可考慮建立各種類似于國家自然科學(xué)基金委員會式的科研基金委員會，基金會由相關(guān)領(lǐng)域的專家及相關(guān)部門的管理人員組成。國家重大科技計劃由政府部門委托相關(guān)基金委員會評估后決策實施，并實行問責(zé)制；一般科研項目經(jīng)費則由基金委員會管理。
　　二、完善科技項目管理運行機制和科研人員分配機制。
　　建議：1、整個項目評審程序要公正，要有制約和監(jiān)督機制，科研立項要公開透明，評審專家要科學(xué)遴選，專家名單和評審結(jié)果要向社會公布，并加強對項目的后評價。2、對科研院所和大學(xué)的科研項目經(jīng)費要配管理費，對項目經(jīng)費必須明確用途，加強監(jiān)督。3、有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況并參照國際科研人員平均工資水平，重新制定科研人員工資標準，規(guī)范分配機制。
　　三、建立符合科研規(guī)律的人才評價體系。當(dāng)前一些科研院所和高校在人才評價中存在簡單量化傾向，這種評價方法，致使許多科研人員急功近利、心浮氣躁，甚至還催生了種種學(xué)術(shù)不端行為。為此建議：1、改革國家科技獎勵制度，減少獎勵數(shù)量，延長評獎周期，使獲獎項目真正體現(xiàn)中國科技發(fā)展的水平。2、建立與不同科研領(lǐng)域特點相應(yīng)的人才評價標準，并延長評價周期。3、提高人才評定門檻，建立與國際接軌的人才評價與聘用制度。4、加強科研人員道德風(fēng)范與誠信制度建設(shè)，避免出現(xiàn)類似韓國黃禹錫那樣的丑聞。
　　四、建立符合科研規(guī)律的管理模式?？蒲蓄I(lǐng)域中存在一些不良現(xiàn)象。例如：科研項目的立項和大小往往與項目負責(zé)人的行政職務(wù)相關(guān)聯(lián)；科研成果與科研貢獻脫節(jié)，有些科研單位的領(lǐng)導(dǎo)人對項目并無實質(zhì)性貢獻，只是在申請經(jīng)費和組織實施方面做了工作，但項目成果署名卻要排名第一。為了政績，不論是否需要都可以把科研項目做大；為了政績，只做保險的而不做開創(chuàng)的科研項目。這些不良現(xiàn)象應(yīng)該加以改變。為此建議：1、進一步改革現(xiàn)行科研機構(gòu)管理制度，使高校學(xué)術(shù)委員會制度和科研院所理事會制度真正發(fā)揮作用。2、對于具有潛力的青年科學(xué)家，應(yīng)為他們創(chuàng)造更好的條件充分發(fā)揮他們的潛力，而不要過早任命其擔(dān)任行政職務(wù)。