程津培委員代表致公黨中央發(fā)言建議提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型國家

　　作為一個有特定國情的發(fā)展中大國，我國不可能選擇資源依賴型或者對外技術(shù)依附型發(fā)展模式，必須走創(chuàng)新發(fā)展的道路，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家。為此，我們建議：
　　一、完善鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策體系，力爭在財稅、金融等政策上有所突破
　　有必要根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型國家的具體要求，規(guī)劃設(shè)計并實施好鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策體系。近年來，我國經(jīng)濟(jì)體制、科技體制改革取得了顯著成績，但兩項改革分別進(jìn)行，因此缺少協(xié)調(diào)互動。國家有必要進(jìn)一步深化改革，使經(jīng)濟(jì)體制和科技體制在企業(yè)自主創(chuàng)新這個結(jié)合點上協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。
　　當(dāng)務(wù)之急是將中央《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要、增強自主創(chuàng)新能力的決定》的各項工作進(jìn)行任務(wù)分解，確定相關(guān)責(zé)任部門，狠抓落實。各部門和地方要加強溝通協(xié)調(diào)，抓緊研究制定有針對性、可操作性的政策細(xì)則，切實推進(jìn)各項政策的具體落實。
　　在落實配套政策的過程中，主要應(yīng)抓好以下幾個重點：一是運用財政、稅收、利率、股權(quán)等手段激勵民族產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。改革現(xiàn)行稅制，實現(xiàn)內(nèi)外企稅負(fù)公平；二是在財政政策方面，進(jìn)一步加大中央財政對自主創(chuàng)新的投入力度，特別是要在國家層面上建立科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制；三是對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備與產(chǎn)品加大政府首購、訂購制度的實施和監(jiān)督力度。
　　二、強化企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和科技中介服務(wù)體系建設(shè)，搭建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺
　　構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺，是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。建議：一是國家要制定優(yōu)惠政策，支持企業(yè)特別是大中企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；二是要重視對企業(yè)科研隊伍的支持和培養(yǎng)，引導(dǎo)、鼓勵更多優(yōu)秀人才進(jìn)入企業(yè)科研一線；三是要大力扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展，通過增加專項扶持資金的規(guī)模、企業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。
　　同時，國家還應(yīng)從政策上扶持、支持各類科技中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。重視技術(shù)市場體系和科技企業(yè)孵化體系的建設(shè)和完善，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的科技成果轉(zhuǎn)化體制和機制。
　　三、加大國家財政資金扶持力度，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展自主創(chuàng)新
　　增大國家財政對企業(yè)創(chuàng)新的扶持首先要擴(kuò)大財政科技投入的總量。目前，國家財政科技投入中支持企業(yè)的比例僅約10%，而發(fā)達(dá)國家在同一發(fā)展階段有50%左右的政府資金支持企業(yè)增強創(chuàng)新能力，到后工業(yè)化時期仍能保持到30%左右。因此，要大力加強國家財政對企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)力度，特別是要加大對企業(yè)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新的支持，還要統(tǒng)籌對項目、人才和基地建設(shè)的支持比例。
　　同時，國家要盡快構(gòu)建保護(hù)自主創(chuàng)新的法律體系和知識產(chǎn)權(quán)政策，對自主創(chuàng)新企業(yè)要提供法律援助。要營造鼓勵創(chuàng)新的文化氛圍，使建設(shè)創(chuàng)新型國家成為全民族的統(tǒng)一行動。