“轉(zhuǎn)動”循環(huán)經(jīng)濟(jì)———經(jīng)濟(jì)手段還是行政手段？

　　郝益東（全國政協(xié)委員、民建內(nèi)蒙古區(qū)委主委）
　　從現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)用行政手段，無論是作用還是效果都大些。
　　為促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建議國家有關(guān)部門進(jìn)一步健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體標(biāo)準(zhǔn)，譬如分別制定廢水、固體廢物、超標(biāo)廢氣三方面的零排放、微排放、低排放標(biāo)準(zhǔn)，為評價生產(chǎn)過程中的資源利用程度提供科學(xué)依據(jù)。
　　除此之外，還有建立限期治理追究制度和強(qiáng)制取締、關(guān)停和淘汰制度。制定循環(huán)名錄，包括強(qiáng)制循環(huán)和自愿循環(huán)兩類名錄，規(guī)定責(zé)任者的范圍和再利用、回收或再循環(huán)產(chǎn)品或材料的類型或種類。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并積極推進(jìn)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和企業(yè)的清潔生產(chǎn)審計、ISO14001認(rèn)證。大力推動生態(tài)省（市、縣）、環(huán)境保護(hù)模范城市、環(huán)境友好企業(yè)和綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的典型。
　　同時，用行政手段可以減少企業(yè)成本。
　　鄭健齡（全國政協(xié)委員、上海愛建股份有限公司監(jiān)事長）
　　國家確定走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，是非常正確的決策。為了讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)能真正有力地“轉(zhuǎn)”起來，只能用經(jīng)濟(jì)手段。
　　目前征收排污費的形式對環(huán)保的作用非常有限，應(yīng)盡快采取更強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段———改“排污費”為環(huán)境保護(hù)稅。
　　環(huán)境保護(hù)稅是國家對一切開發(fā)、利用環(huán)境資源的單位和個人根據(jù)其開發(fā)、利用環(huán)境資源的程度進(jìn)行征收的特定稅種。納稅對象應(yīng)為排放污染物以及有大量廢棄物的單位和個人。該稅的征稅重點范圍是工業(yè)廢棄物、難以降解再回收利用的廢料，以及在使用中對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的各種包裝物等。近期建議可先開征以下三大系列環(huán)境保護(hù)稅稅種：大氣污染稅、水污染稅、固體廢物稅。隨著征收制度和體系的成熟，根據(jù)需要，再逐步擴(kuò)大其它的稅種，如噪音污染稅、光污染稅以及其它的特定、特種環(huán)保稅等。
　　讓破壞環(huán)保的人或單位付出代價。
　　本報記者 陳建萍 包松婭