效率與公平多維思考

　　毛蘊(yùn)詩(shī)（全國(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)管理學(xué)院教授）
　　改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)機(jī)制的引入對(duì)配置資源起到重要作用，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了生機(jī)與活力。引入市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)，政府對(duì)市場(chǎng)機(jī)制本身的弊端糾正乏力：進(jìn)行干預(yù)、調(diào)控范圍、力度不夠。效率優(yōu)先兼顧公平最終是過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率而忽視了公平，于是，在綜合國(guó)力不斷提高的同時(shí)貧富差距越來(lái)越大。
　　加大政府調(diào)控干預(yù)力度，糾正市場(chǎng)機(jī)制弊病。首先，我國(guó)的貧富差距體現(xiàn)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距日益擴(kuò)大，包括東西部地區(qū)差異和城鄉(xiāng)發(fā)展差距也在擴(kuò)大。因此“十一五”期間在資源配置上還應(yīng)加大向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)傾斜、使落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能趕上發(fā)達(dá)地區(qū)水平，使農(nóng)村居民收入與城市居民收入差距縮小。其次，要縮小行業(yè)之間的收入差距，使企業(yè)之間的收入差距體現(xiàn)為企業(yè)效益的差距。對(duì)有些行業(yè)政府要加強(qiáng)規(guī)制，實(shí)行價(jià)格管制，對(duì)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范。第三，稅收、財(cái)政政策要更有利中低收入人群，使之能獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的利益。對(duì)低收入人群實(shí)行補(bǔ)貼政策，要逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問(wèn)題。
　　蕭灼基（全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)教授）
　　為了緩解收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，為了提高低收入者的收入水平，“十一五”規(guī)劃綱要（草案）明確提出，要更加關(guān)注公平。但是現(xiàn)在社會(huì)上有些人認(rèn)為，當(dāng)前不僅要更加關(guān)注公平，而且要改變效率優(yōu)先的原則。我認(rèn)為這是不妥的。在更加關(guān)注公平的同時(shí)，不應(yīng)改變效率優(yōu)先的原則。
　　黨中央關(guān)于效率優(yōu)先的原則，是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，長(zhǎng)期不顧效率，實(shí)行平均主義，嚴(yán)重束縛社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際情況提出的?，F(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然有了較快發(fā)展，效率雖然有了一定提高，但經(jīng)濟(jì)落后和效率不高的情況仍未根本改變。（1）去年人均GDP只有1600多美元，在全世界排名100位以下。（2）我國(guó)科技水平不高，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率只相關(guān)于美國(guó)的1/41，日本的1/36，法國(guó)的1/34。（3）我國(guó)單位產(chǎn)值消耗的能源原材料、水資源驚人。（4）我國(guó)勞力豐富，但素質(zhì)有待提高。所有這些，都說(shuō)明當(dāng)前堅(jiān)持效率優(yōu)先是十分必要，不可改變的原則。如果隨意改變，必然會(huì)造成嚴(yán)重后果，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，必然會(huì)削弱國(guó)家扶貧幫困、關(guān)注公平的物質(zhì)條件，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平也是不利的。
　　本報(bào)記者張淑君 王慧峰