蔡日省建言應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害農(nóng)業(yè)亟待建立保險(xiǎn)體系

　　本報(bào)訊“‘三農(nóng)’的核心問題是要讓農(nóng)民富起來，而農(nóng)民的主要收入來源還是依賴于農(nóng)業(yè)。作為世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的國(guó)家，中國(guó)脆弱的農(nóng)業(yè)，亟須農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有力保障和支持?！眮碜哉憬娜珖?guó)人大代表蔡日省發(fā)出了這樣的呼吁。
　　蔡日省說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持和保護(hù)。伴隨著災(zāi)難帶來的巨大危害以及保險(xiǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)與轉(zhuǎn)嫁，越來越多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到投保的重要性。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量與支付能力逐步提高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不斷上升。但供給與需求不成比例的發(fā)展趨勢(shì)，使廣大農(nóng)民陷入了投保無門的尷尬境地。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2005年，我國(guó)因氣象災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)作物受災(zāi)面積3890萬公頃，損失嚴(yán)重。當(dāng)年，全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入達(dá)到4927億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入7.3億元，僅占總保費(fèi)的0.148％，在農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)方面難以發(fā)揮作用。
　　“自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生極大程度挫傷了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展沒有保障，己經(jīng)成為了農(nóng)民兄弟最大的苦惱。廣大農(nóng)民希望政府能早日建立合理的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，以保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)步而健康地發(fā)展。”談到農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，農(nóng)民出身的蔡日省有切膚之痛。
　　為此，他呼吁加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支撐保障力度，盡快建立起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。并建議就建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系出臺(tái)相關(guān)政策：使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)與商業(yè)性保險(xiǎn)公司分離，建立不以盈利為目的的政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行稅賦的優(yōu)惠政策；廣泛開辟農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的來源和渠道，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的來源最好是農(nóng)民交納保費(fèi)與各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼和各部門的支持相結(jié)合；通過社會(huì)各方面的發(fā)動(dòng)，及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)盈利資金，建立國(guó)家農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金。