教育公平：孩子們真正的“起跑線”

　　“有教無類”：在擇校風(fēng)中遠(yuǎn)去 　　貧困生上學(xué)難、薄弱校更趨薄弱、擇校風(fēng)愈演愈烈……中國教育在取得巨大成績的同時(shí)，也遭到越來越多、越來越嚴(yán)厲的詬病。一項(xiàng)關(guān)于教育滿意度的調(diào)查表明：在31個(gè)省市區(qū)中，公眾滿意度高于50%的僅有4個(gè)，滿意度最高的也沒有達(dá)到60%。其中，老百姓意見最大的，就是受教育機(jī)會(huì)不平等，地域、城鄉(xiāng)、校際之間的差別在不斷擴(kuò)大。在同一地區(qū)，由于學(xué)校之間的差距越來越大，家長為了不讓孩子輸在“起跑線”上，不得不痛苦而無奈地“主動(dòng)”承受擇校費(fèi)，爭著將孩子送往名校。 　　“‘有教無類’是孔子兩千多年前說的話，而今天，這一教育的最基本理念卻似乎離我們越來越遠(yuǎn)?！畵裥！堑湫偷膿p害教育公平的現(xiàn)象?！碧旖蛉f盛高級中學(xué)校長柏均和委員對此表示出極大的無奈。他在接受記者采訪時(shí)說，教育資源的不均衡配置，必然產(chǎn)生“擇?！边@個(gè)怪胎，而“擇?！庇衷斐蓱?yīng)試教育、甚至更糟糕的“應(yīng)賽”教育向小學(xué)教育蔓延，并更可怕地向幼兒教育延伸?！皳裥！睂?dǎo)致義務(wù)教育的公立學(xué)校中出現(xiàn)了決不應(yīng)有的“精英”與“平民”的劃分。 　　針對目前一種將“擇?！痹驓w結(jié)于家長“自愿”的觀點(diǎn)，柏均和認(rèn)為，這一說法實(shí)質(zhì)上是回避政府職責(zé)的借口?！叭罕妼?shí)在是出于無奈。如果沒有政府的導(dǎo)向和投入偏向，何來校際差別的拉大？群眾又何必去用并不豐厚的收入、用逼迫孩子上各類學(xué)習(xí)班的方法，去拼爭好學(xué)校的名額？” 　　“銅陵奇跡”：學(xué)校無好壞 　　2005年10月，“全國義務(wù)教育均衡發(fā)展研討會(huì)”在安徽銅陵召開。從此，這個(gè)僅有70萬人口的小城市成為教育界關(guān)注的焦點(diǎn)，有人甚至將其稱為“銅陵奇跡”。用當(dāng)?shù)乩习傩盏脑拋碚f，“這里的學(xué)校沒有好壞之分，只有遠(yuǎn)近之別”。 　　今年1月曾到銅陵進(jìn)行專題調(diào)研的民盟中央秘書長高拴平委員對記者表示，銅陵的經(jīng)驗(yàn)的確很寶貴，它實(shí)現(xiàn)了教育資源配置中的相對均衡。 　　銅陵市用了10年時(shí)間基本取消了學(xué)校差距，推行的做法包括均衡配置教育資源，斥巨資扶持弱校，而不是向“重點(diǎn)”學(xué)校傾斜；實(shí)行校長和教師輪換制，近年來先后將30多位市區(qū)教學(xué)骨干派至薄弱學(xué)校。再就是改革高中招生辦法，將優(yōu)質(zhì)高中入學(xué)指標(biāo)平均分配到各初中，分配比例從1997年的40%提高到2005年的60%，從根本上消除了家長的擇校心理。同時(shí)在招生制度上實(shí)行透明化，招生信息完全向民眾公開，將教育公平置于社會(huì)的剛性監(jiān)督之下等。這樣，薄弱學(xué)校不斷扶強(qiáng)，各學(xué)校之間的辦學(xué)差距逐步縮小，老百姓自然就不用再為擇校而埋單了。 　　對于教育界內(nèi)“三個(gè)一切”的名言———為了一切孩子，為了孩子的一切，一切為了孩子，銅陵教育主管部門表示“最看重的是第一句”。 　　要根本實(shí)現(xiàn)教育公平，就看政府部門發(fā)展均衡教育的決心和實(shí)際舉措。是把有限的資金砸在建幾所豪華學(xué)校上，還是合理配置教育資源，大力扶持薄弱學(xué)校，努力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育發(fā)展的差距。銅陵的政府官員在談“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”時(shí)就曾表示：“我們并沒有什么創(chuàng)新，只是按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定做而已?！币虼?，“推行義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是不可為，而是愿不愿為?！苯逃恳晃还賳T的這句話點(diǎn)破了“銅陵奇跡”的實(shí)質(zhì)。 　　教育均衡：政府投入是關(guān)鍵 　　“追根究底還是教育投入不足，導(dǎo)致資源不足，供給不足，所以一些學(xué)校辦‘民?！?、辦重點(diǎn)班，因?yàn)榇_實(shí)可以彌補(bǔ)一些?！痹S多委員在接受記者采訪時(shí)都指出，教育的整體投入不足使教育成為稀缺資源，再加上政府調(diào)節(jié)平衡利益的機(jī)制相對滯后，加劇了教育的不公平。 　　民進(jìn)中央在向大會(huì)提交的一份“強(qiáng)化政府職能，根治亂收費(fèi)、擇校熱”的提案中建議，應(yīng)禁止各級地方政府、各學(xué)校以辦實(shí)驗(yàn)班、特長班的名義挑選學(xué)生，禁止各種形式的初中入學(xué)筆試、面試，把握住義務(wù)教育免費(fèi)就近入學(xué)的底線。至于特長教育、超常教育，則應(yīng)交給社會(huì)。此外，調(diào)整對各級示范校的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過制度與機(jī)制的建設(shè)，把“示范”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到軟件建設(shè)上來，轉(zhuǎn)到推進(jìn)素質(zhì)教育上來。 　　“實(shí)現(xiàn)教育均衡的關(guān)鍵在于政府的投入要到位。國家和各級政府要保證義務(wù)教育的投入，并且向薄弱學(xué)校傾斜，要明確一個(gè)時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公立學(xué)校資源配置與教育水平均衡化?！卑鼐臀瘑T指出，一定要明確政府在推進(jìn)素質(zhì)教育中的主體地位，切實(shí)改變一些政府和教育行政部門以分?jǐn)?shù)、升學(xué)率評價(jià)學(xué)校的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。他還強(qiáng)調(diào)，目前要緊的一項(xiàng)工作是要規(guī)范日益嚴(yán)重的對西部和落后地區(qū)骨干師資的掠奪性招聘?！爱?dāng)前有一種‘掠奪有理’的輿論，認(rèn)為這是一種用人機(jī)制的改革，不妨礙人才流出地區(qū)的教育發(fā)展大局，不會(huì)影響教育均衡態(tài)勢。這種認(rèn)識與做法都是片面的，結(jié)果必定是進(jìn)一步加速義務(wù)教育發(fā)展的失衡?！卑鼐臀瘑T認(rèn)為，解決這一問題的前提就是要承認(rèn)這種不公平的存在，政府要給予適當(dāng)干預(yù)，“不能讓這種不公平超越一定的限度，傷了西部地區(qū)和貧困地區(qū)教師隊(duì)伍的筋骨。”