田在瑋委員建議進(jìn)一步減輕普通居民住房消費(fèi)稅收負(fù)擔(dān)

　　背景雖然國家多次調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收政策，但涉及房地產(chǎn)的稅種仍然比較繁雜，并存在重復(fù)征稅的情況。許多稅種之間，存在征稅稅基重疊，或同一稅基設(shè)兩個(gè)稅種等情況。與此同時(shí)，目前我國房地產(chǎn)稅制政策基本上是不買賣、不租賃即不稅，一旦租售，則數(shù)稅并課，絕大多數(shù)的房地產(chǎn)的稅費(fèi)都集中在房地產(chǎn)的流通交易環(huán)節(jié)，而房地產(chǎn)保有期間的稅費(fèi)非常少，且免稅范圍極大。 　　分析從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，減輕普通居民住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵在于平衡房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)比率，即對(duì)房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅種進(jìn)行梳理歸并，減稅種、輕稅負(fù)，降低交易門檻；研究開征物業(yè)稅，增加住房保有成本，促進(jìn)房地產(chǎn)流通，優(yōu)化土地和住房資源優(yōu)化配置，并通過合理設(shè)計(jì)稅制，保護(hù)普通居民，特別是低收入家庭的利益。 　　建議由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局研究出臺(tái)以下政策：一是普通居民購買節(jié)能省地型普通商品住房、并且是惟一生活用房的，由政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性貼稅，將開發(fā)商繳納的營業(yè)稅款額退還給符合條件的購房者。二是經(jīng)濟(jì)適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房，銷售對(duì)象為中低收入家庭，建議對(duì)購買經(jīng)濟(jì)適用住房者暫免征契稅。三是普通居民購買中低價(jià)位、中小戶型二手住房，且是惟一生活用房的，暫免征契稅。四是進(jìn)一步減輕個(gè)人出租住房稅收負(fù)擔(dān)，將個(gè)人出租住房稅收總負(fù)擔(dān)控制在租金的5%以內(nèi)，具體稅種的減免方案由有關(guān)部門研究。