郭松海委員建議把公積金“個人積累制”融入“統(tǒng)籌管理”社保賬戶

　　背景截至2004年底，全國住房公積金繳存余額為4893.5億元。除去個人住房貸款和購買國債，仍有沉淀資金2086.3億元。全國住房公積金使用率一直徘徊在50%-60%之間。 　　分析 　　“據(jù)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，2004年實際繳存職工人數(shù)6138.5萬人，覆蓋率僅為58.4%。”郭松海委員認為，目前住房公積金覆蓋率較低，而且使用不公平。 　　他說，參與公積金繳存的購房人可獲得優(yōu)惠利率貸款，而購房人多是中高收入者。雖然住房公積金作為政策性低息貸款，比商業(yè)銀行發(fā)放的住房貸款利率低1個多百分點，然而部分中低收入者卻很難通過這個渠道獲取融資購房。 　　郭松海認為，如政策規(guī)定公積金可以用于自建或維修，但不能用于租賃，導致低收入家庭常年享用不到住房公積金，而低存低貸，實際上讓部分家庭蒙受了利息損失。 　　建議拓展住房公積金使用途徑，充分發(fā)揮社保功能。把公積金“個人積累制”逐步融入“統(tǒng)籌管理”的社保賬戶，擴大公積金社保功能。如，允許職工退休時不領(lǐng)取公積金余額，而將其轉(zhuǎn)入社保個人養(yǎng)老金賬戶，隨養(yǎng)老金一起發(fā)放，政府和社保部門應給予相應的政策鼓勵；設(shè)立倒按揭業(yè)務，向老年職工預購其產(chǎn)權(quán)住房，房款按月或按期向老人發(fā)放，用于老人養(yǎng)老金補充。待老人去世后收回其住房，再出售回籠資金。另外，擴大公積金使用方向，允許用于低收入家庭支付房屋租金等。