背景:上個(gè)世紀(jì)50年代,我國(guó)開始在中小學(xué)實(shí)行重點(diǎn)學(xué)校制度。自此,優(yōu)質(zhì)教育資源開始逐漸向名牌大學(xué)、重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校及名校聯(lián)中集聚。這樣做的直接后果,是導(dǎo)致了重點(diǎn)學(xué)校越辦越強(qiáng),普通學(xué)校越辦越弱,兩類學(xué)校教育質(zhì)量差距明顯擴(kuò)大。出于生存擇業(yè)的需要,家長(zhǎng)愿意出錢為子女“購(gòu)買”優(yōu)質(zhì)教育,給了重點(diǎn)學(xué)校借機(jī)為自己牟取私利的機(jī)會(huì)。于是,在學(xué)校和家長(zhǎng)之間,看似“兩廂情愿”的擇校費(fèi)、贊助費(fèi)等出現(xiàn)了。百姓聲音:去年,為了讓我的女兒讀重點(diǎn)高中,我?guī)缀趸ㄈチ巳康?萬(wàn)元積蓄,現(xiàn)在想起來(lái)都心疼。但為了女兒將來(lái)能考上一個(gè)好的大學(xué)、出人頭地,也只能任由學(xué)校宰割。
———重慶于女士 作為家長(zhǎng),我對(duì)擇校費(fèi)抱著非常矛盾的心理,一方面非常痛恨擇校費(fèi),另一方面,為了孩子能有良好的發(fā)展前途,又希望有選擇學(xué)校的權(quán)利,哪怕是交納一定數(shù)額的費(fèi)用。但擇校費(fèi)都哪兒去了,我們想了解這些資金的流向。
———北京張女士 業(yè)內(nèi)人士:北京市某區(qū)級(jí)示范中學(xué)主管財(cái)務(wù)工作的王主任向記者講述了擇校費(fèi)和贊助費(fèi)的流向。他說,按上級(jí)規(guī)定,高中階段學(xué)??梢院戏ㄊ杖裥YM(fèi)。該校每年能有100多萬(wàn)擇校費(fèi)收入,這些錢先由學(xué)校代收后上繳區(qū)財(cái)政,財(cái)政局再全額撥回學(xué)校。
小學(xué)、初中是明令不準(zhǔn)收取擇校費(fèi)的。但如果披上“捐資助學(xué)”的外衣就合法化了。王主任透露,這筆錢通過一套很復(fù)雜的程序,先交到區(qū)“捐資助學(xué)辦公室”,再入?yún)^(qū)財(cái)政,區(qū)財(cái)政再全額返還學(xué)校。
王主任同時(shí)也無(wú)奈地表示,財(cái)政返還學(xué)校的擇校費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi),基本上用于老師們的課時(shí)費(fèi)補(bǔ)貼和學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)開支。雖然說教師是享受全額國(guó)撥工資,但算下來(lái)就是一級(jí)教師國(guó)撥工資也就1400—1500元,這樣每月學(xué)校還得人均籌措資金將近1000元,用于教師課時(shí)費(fèi)補(bǔ)貼,好的學(xué)校主要以擇校費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)作為收入來(lái)源,差的學(xué)校只能靠出租校舍或場(chǎng)地掙點(diǎn)錢了。委員說話:
據(jù)有關(guān)人士測(cè)算,目前全國(guó)中小學(xué)僅擇校費(fèi)一項(xiàng),一年進(jìn)賬就超過2000億元。這些錢用到哪里去了?是不是投到教育事業(yè)?是不是幫扶貧困生走進(jìn)課堂?是不是統(tǒng)籌安排平衡教育資源?一切都是未知數(shù)。所以在今年“兩會(huì)”上,我提交了一份題為《審計(jì)我國(guó)重點(diǎn)學(xué)校教育收費(fèi)資金流向》的提案,建議在當(dāng)前我國(guó)教育資源分配不均衡,短時(shí)期內(nèi)取締擇校費(fèi)太難的現(xiàn)實(shí)下,對(duì)擇校費(fèi)等項(xiàng)目資金流向,至少每年審計(jì)一次,以預(yù)防和懲治教育腐敗。同時(shí),由政府主管部門承擔(dān)起教育收費(fèi)、支出的全程監(jiān)管,統(tǒng)籌平衡教育收費(fèi),將部分擇校費(fèi)用于基礎(chǔ)薄弱學(xué)校的建設(shè)。
———全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟重慶市工委主委連英俊