甘做歷史文化遺存的守護人———安家瑤委員為南水北調(diào)工程中文物保護奔走呼吁的故事

　　2005年3月7日上午，北京京豐賓館，全國政協(xié)十屆三次會議社會科學界聯(lián)組討論會正在進行，胡錦濤總書記到會和政協(xié)委員們一起座談。會上，全國政協(xié)委員安家瑤談到了南水北調(diào)工程中的文物保護問題，她直言不諱地說：“與三峽工程相比，南水北調(diào)工程中的文物保護工作嚴重滯后，因為在工程規(guī)劃階段和項目建議書階段，沒有充分考慮文物保護問題。”
　　安家瑤委員的發(fā)言引起胡錦濤總書記的高度重視，總書記當即請安委員把發(fā)言稿交到他手里，并用紅筆在有關(guān)南水北調(diào)工程文物保護的文字下作了重點標注。
　　3月10日，胡錦濤總書記在安家瑤委員的發(fā)言稿上作了這樣的批示：（溫）家寶同志，劃紅線部分請協(xié)調(diào)解決。
　　3月11日，溫家寶總理在這份發(fā)言稿上對南水北調(diào)工程中的文物保護工作作了第一次批示。
　　南水北調(diào)工程中的文物保護到了最危急的時刻
　　安家瑤委員是中國社會科學院考古研究所研究員，一直負責陜西西安唐長安城大明宮含元殿古遺址的發(fā)掘工作。她像候鳥一樣長年奔波在北京與西安之間，守護著心中的盛唐氣象。但是，安家瑤委員的眼中并不只有大明宮，她更惦念著南水北調(diào)工程中的文物保護。
　　安家瑤委員介紹說，“南水北調(diào)的東、中兩線將穿越夏商文化、荊楚文化、燕趙文化、齊魯文化等中國歷史上重要的文化區(qū)域。工程開工兩年以來，驚人的考古發(fā)現(xiàn)層出不窮。河南鶴壁劉莊先商墓地是我國首次發(fā)現(xiàn)的先商文化墓地，現(xiàn)已清理出268座墓葬；山東壽光發(fā)現(xiàn)的商周時期鹽業(yè)遺址是目前中國發(fā)現(xiàn)的最大的鹽業(yè)遺址；丹江口水庫淹沒區(qū)的楚國墓葬在歷時了近30年的考古發(fā)掘后仍在不時出土象征王權(quán)的車馬、玉器和升鼎……”
　　“由于資金不到位已使不少文物面臨被破壞的危險：東線工程將拓展部分京杭大運河河道，而盡顯運河風情的船閘、碼頭、古橋是否能留下仍在商討中；丹江口水庫淹沒區(qū)曾經(jīng)因出土眾多青銅重器而震驚世界、并獲得年度十大考古發(fā)現(xiàn)的徐家?guī)X楚國墓地，竟沒有列入任何保護計劃；各地不斷出土文物由于暫無倉庫儲存而面臨自然和人為的破壞……94％的面積沒有任何保護措施，到時候挖土機一推，文物露出來，萬一發(fā)生哄搶事件，誰負得起這個責任？”安家瑤委員憂心忡忡。強烈的責任感促使安家瑤委員在去年的“兩會”上為南水北調(diào)工程的文物保護大聲疾呼。
　　多方呼吁，第一筆保護資金已到位
　　去年5月，根據(jù)安家瑤委員的發(fā)言內(nèi)容，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會專門寫了一份報告上報中央，請求政府盡快落實南水北調(diào)工程中的文物保護經(jīng)費。溫家寶總理在這份報告中對南水北調(diào)文物保護工作作了第二次批示。
　　去年9月9日至26日，就“南水北調(diào)工程中的文物保護”問題，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會會同國家發(fā)展和改革委員會、水利部、國務(wù)院調(diào)水辦、國家文物局組成的聯(lián)合調(diào)研組，赴南水北調(diào)工程沿線的山東、江蘇、湖北、河南進行專題調(diào)研，安家瑤委員也隨團參加了這次調(diào)研活動。
　　調(diào)研結(jié)果更令安家瑤委員憂心忡忡。“文物部門提出的發(fā)掘與保護面積被工程部門大大壓縮。由于資金不到位已使不少文物面臨被破壞的危險?！薄巴ㄋ畷r間已定，應(yīng)在工程前期完成的考古發(fā)掘工作實在拖不起了。”聯(lián)合調(diào)查組在各地聽到的聲音十分相似。
　　安家瑤委員還了解到，導致當前南水北調(diào)工程文保工作被動、困難局面的最直接原因是資金至今仍未落實，以致工作難以全面展開。與三峽工程由國家全部包干不同，南水北調(diào)工程建設(shè)經(jīng)費來源多元化，除國家投資外，大部分要靠銀行貸款和地方出資。而文物保護和考古發(fā)掘經(jīng)費至今尚未納入工程預算。
　　為了爭取時間，各地的文物部門只好墊資或借資搞發(fā)掘，在資金嚴重緊張的情況下，驚人的考古發(fā)現(xiàn)還是層出不窮。
　　聯(lián)合調(diào)研結(jié)束后，全國政協(xié)就南水北調(diào)工程中的文物保護問題專門寫了一份專題調(diào)研報告并上報中央。在這份報告上，溫家寶總理對南水北調(diào)工程中的文物保護作了第三次批示。
　　經(jīng)過多方協(xié)調(diào)努力，去年10月，國家發(fā)改委批準了5000萬元的年度概算，并于12月將這筆寶貴的資金下?lián)艿轿谋２块T。但安家瑤委員仍是十分擔心，“僅中線工程的文物搶救和保護至少需要8個億，目前的進展速度太慢了。時間不等人，不能再拖了?！?/p>