用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作 為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)

——在中國人民政治協(xié)商會議第十屆全國委員會第二次會議上的工作報告

（２００４年３月３日）

賈慶林

各位委員：

我受中國人民政治協(xié)商會議第十屆全國委員會常務(wù)委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

一、２００３年工作回顧

２００３年，是我國各族人民在全面建設(shè)小康社會偉大征程中邁出重要步伐的一年。面對復(fù)雜多變的國際形勢和繁重艱巨的國內(nèi)建設(shè)任務(wù)，面對突如其來的“非典”疫情和頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹中共十六大精神，萬眾一心，團(tuán)結(jié)奮斗，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。

２００３年，也是十屆全國政協(xié)的開局之年。在中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆全國政協(xié)常委會堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛動員和組織政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員，為全面建設(shè)小康社會獻(xiàn)計(jì)出力，使十屆政協(xié)的各項(xiàng)工作在歷屆政協(xié)工作的基礎(chǔ)上邁出了新的步伐。

（一）切實(shí)把學(xué)習(xí)擺在突出位置 

根據(jù)新形勢新任務(wù)和換屆后的實(shí)際情況，常委會明確提出，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員都要從關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、關(guān)系人民政協(xié)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和中共十六大精神是人民政協(xié)的首要政治任務(wù)。新一屆政協(xié)常委會組成后，積極推動各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員按照圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實(shí)的要求，形成了學(xué)習(xí)貫徹中共十六大精神的熱潮。中共中央發(fā)出興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知后，全國政協(xié)常委會又及時作出部署，要求各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員通過深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐和推動工作三個方面取得新成效。

組織新委員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使來自不同方面的新委員比較系統(tǒng)地了解我國的基本政治制度和人民政協(xié)的性質(zhì)、職能，熟悉委員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，盡快實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換。

建立了多種學(xué)習(xí)制度，包括每次常委會議后舉辦學(xué)習(xí)講座，通過政協(xié)辦公廳或?qū)ｉT委員會組織報告會、研討會和專題講座等，組織廣大政協(xié)委員學(xué)習(xí)黨和國家的重大方針政策，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論政策和規(guī)章制度，學(xué)習(xí)時事政治和經(jīng)濟(jì)、管理、科技、法律等方面的知識，不斷提高履行職能、開展工作的水平。

通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步增進(jìn)了參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士的共識，牢固樹立了圍繞中心、服務(wù)大局的意識，增強(qiáng)了為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面服務(wù)的自覺性和堅(jiān)定性。

（二）堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù) 

圍繞中心、服務(wù)大局，是人民政協(xié)履行職能必須遵循的原則，是政協(xié)工作不斷開創(chuàng)新局面的前提。正如江澤民同志指出的：“人民政協(xié)只有自覺服從和服務(wù)于國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持把自身的工作融入維護(hù)祖國統(tǒng)一和實(shí)現(xiàn)祖國現(xiàn)代化的宏偉事業(yè)之中，才能不斷以新的光榮業(yè)績走向未來。”常委會廣泛動員和組織參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，以推動改革和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為參政議政的重點(diǎn)課題，集中力量，深入調(diào)研，提出了一批有重要價值的意見和建議。

全委會議和常委會議是政協(xié)履行職能的重要形式。政協(xié)十屆二次常委會議把緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，圍繞促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制兩大任務(wù)建言獻(xiàn)策作為中心議題。第三次常委會議專題學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆三中全會精神，深入討論完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制問題。中共中央、國務(wù)院對這兩次會議高度重視，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶同志和中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊同志分別到會作重要報告，國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志到會認(rèn)真聽取意見和建議，一些部委負(fù)責(zé)同志還深入到分組會場，與委員面對面介紹情況、交換意見。為開好這兩次常委會議，各民主黨派、政協(xié)各專門委員會和各界委員，會前做了大量調(diào)查研究、科學(xué)論證的工作。會上，委員們提出許多對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要價值的意見和建議。會后，全國政協(xié)向中共中央、國務(wù)院報送了會議情況和專項(xiàng)建議。同時，還在報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體上，進(jìn)行了廣泛宣傳，《人民日報》、《人民政協(xié)報》開辟專版刊登了委員的意見和建議。

專題調(diào)研是人民政協(xié)參政議政的重要方式。一年來，各專門委員會就新階段農(nóng)村扶貧工作、我國現(xiàn)代物流發(fā)展政策、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展規(guī)劃中的體制性問題、建立國家高等教育質(zhì)量保證與咨詢體系、政府在就業(yè)工作中的職能定位、促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)民增收、宗教院校建設(shè)、吸引海外僑胞參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、敦煌莫高窟的保護(hù)和利用、名人故居的保護(hù)與紀(jì)念館的建設(shè)等一系列問題，深入開展專題調(diào)研，形成調(diào)研報告３７份，專項(xiàng)建議１１４件。這些重要成果，凝結(jié)著政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員的心血和智慧，集中了委員們對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的真知灼見，受到中共中央、國務(wù)院的高度重視，為科學(xué)決策發(fā)揮了重要作用。

（三）積極參加抗擊“非典”的斗爭

去年上半年，我國遭受了一場突如其來的“非典”疫情。全國政協(xié)及時召開主席會議，號召廣大政協(xié)委員堅(jiān)決貫徹中共中央一手抓防治“非典”這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖的方針，為奪取防治“非典”和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙勝利作出貢獻(xiàn)。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員通過多種渠道、采取多種形式，積極投入抗擊“非典”的斗爭。一是針對“非典”疫情，積極建言獻(xiàn)策，既有緊急應(yīng)對“非典”的對策性建議，也有關(guān)于建立公共衛(wèi)生防疫體系、建立應(yīng)對各種突發(fā)事件機(jī)制的意見。二是廣大醫(yī)藥界和科技界委員恪盡職守，在抗擊“非典”第一線忘我工作、救死扶傷、科學(xué)攻關(guān)。特別是政協(xié)委員中這方面的專家發(fā)揮了重要作用，他們的專業(yè)水準(zhǔn)以及在關(guān)鍵時刻表現(xiàn)出的崇高的獻(xiàn)身精神，受到了黨和政府的高度評價和人民群眾的熱情稱贊。三是政協(xié)各參加單位、廣大政協(xié)委員和各界人士慷慨解囊，捐款捐物，為急需幫助的地區(qū)和單位奉獻(xiàn)愛心和真情。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“非典”期間的捐款、捐物折合人民幣７億多元。四是各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、排憂解難、凝聚人心的工作，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。在這個過程中，全國政協(xié)辦公廳的干部職工堅(jiān)守崗位，確保了各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各專門委員會和許多政協(xié)委員在受“非典”影響的情況下，通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊工具發(fā)表意見、參政議政，開辟了履行職能的新途徑。

（四）認(rèn)真組織好修改政協(xié)章程工作

修改《中國人民政治協(xié)商會議章程》，是關(guān)系堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、建設(shè)社會主義政治文明的一件大事。中共中央對修改章程工作高度重視，明確了這次修改章程的指導(dǎo)思想和基本原則。全國政協(xié)常委會把修改章程工作列入２００３年度工作要點(diǎn)，十屆二次常委會議通過了《關(guān)于部分修改〈中國人民政治協(xié)商會議章程〉的決定》，并成立了章程修改領(lǐng)導(dǎo)小組。在修改章程的過程中，常委會始終按照中共中央的要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。先后召開了三個片會，３１個省區(qū)市黨委和政協(xié)的負(fù)責(zé)同志參加了會議，并作了認(rèn)真發(fā)言。同時，還征求了各民主黨派中央、有關(guān)人民團(tuán)體和無黨派人士、中共中央和國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)專家學(xué)者以及長期從事政協(xié)工作的老同志等多方面的意見。

通過修改章程的工作，不僅了解和掌握了各方面對修改章程的意見，而且促進(jìn)了整個政協(xié)系統(tǒng)關(guān)于政協(xié)工作理論與實(shí)踐的調(diào)研和討論。修改章程的過程，是一個總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究理論、深化認(rèn)識的過程。各地政協(xié)組織普遍結(jié)合本地的具體實(shí)踐，總結(jié)近些年來的工作成果和新鮮經(jīng)驗(yàn)，通過研究和思考，對許多關(guān)系人民政協(xié)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題取得了共識。修改章程的過程，是一個開展教育、普及知識、擴(kuò)大宣傳的過程。修改章程工作促進(jìn)了政協(xié)理論與知識的普及和教育，推動了各方面對我國的基本政治制度和人民政協(xié)在國家政治生活中地位、作用的了解，為政協(xié)工作的深入開展?fàn)I造了良好的環(huán)境。修改章程的過程，也是一個加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)的過程。這對于增強(qiáng)各級政協(xié)組織按章辦事的自覺性，提高各級政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化水平，起到了重要的促進(jìn)作用。在此期間，我們還修訂和制定了主席會議工作規(guī)則、常委會議請假規(guī)定等，并對下一段政協(xié)工作的制度建設(shè)進(jìn)行了通盤考慮和安排。

（五）重視發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)中的作用

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，各民主黨派和無黨派人士是政協(xié)組織的重要參加單位。貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，搞好參加政協(xié)的各黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，發(fā)揮他們在社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的作用，是中國特色社會主義政黨制度的重要體現(xiàn)，也是人民政協(xié)工作的重要內(nèi)容。

全國政協(xié)在全委會議、常委會議、主席會議及其它各種活動中，努力營造民主和諧、合作共事的政治氛圍，為各民主黨派和無黨派人士表達(dá)主張和意見創(chuàng)造條件。一年來，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士在全國政協(xié)全委會議和常委會議上踴躍發(fā)言，就我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題發(fā)表見解。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士提出的提案受到高度重視，許多被作為重點(diǎn)提案辦理。各民主黨派和無黨派人士通過政協(xié)渠道反映社情民意的工作得到加強(qiáng)，成為民主黨派和無黨派人士參政議政的一種有效形式。常委會還積極組織委員中的民主黨派成員和無黨派人士參加政協(xié)的視察、專題調(diào)研等活動，把合作共事的精神貫徹到政協(xié)工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。

（六）加強(qiáng)提案、視察和反映社情民意等經(jīng)常性工作

提案、視察和反映社情民意是人民政協(xié)履行職能的重要形式，是政協(xié)各參加單位和委員行使民主權(quán)利、開展民主監(jiān)督的重要渠道，也是委員知情明政、團(tuán)結(jié)合作的重要途徑。

十屆一次會議結(jié)束后，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《全國政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》。為進(jìn)一步推動和改進(jìn)提案工作，我們認(rèn)真貫徹“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的方針，通過召開提案委員會、提案者、承辦單位“三結(jié)合”的協(xié)商辦理座談會，對重點(diǎn)提案進(jìn)行調(diào)研，創(chuàng)辦《重要提案摘報》等措施，不斷提高提案質(zhì)量和辦理實(shí)效。

十屆一次會議以來，全國政協(xié)共組織視察團(tuán)２３個，有５００多位常委、委員赴全國各地就改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要問題進(jìn)行視察，向中共中央、國務(wù)院提交了２２份視察報告。根據(jù)新制定的關(guān)于發(fā)揮京外委員作用的決定，京外的全國政協(xié)委員普遍參加了委托各省區(qū)市政協(xié)組織的就地視察。

一年來，反映社情民意工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全國政協(xié)辦公廳制定了《關(guān)于改進(jìn)信息工作的若干意見》，進(jìn)一步明確了這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想和工作思路，強(qiáng)調(diào)全國政協(xié)反映社情民意工作，要為黨政機(jī)關(guān)決策服務(wù)、為廣大委員履行職責(zé)服務(wù)、為政協(xié)各參加單位和地方政協(xié)工作服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)了政協(xié)各參加單位和各專門委員會收集和反映社情民意工作。與此同時，把搞好政協(xié)信訪工作作為了解與反映社情民意的一條重要渠道，作為為政協(xié)委員和統(tǒng)一戰(zhàn)線人士服務(wù)的重要方式。全國政協(xié)辦公廳去年共報送《政協(xié)信息》和《政協(xié)信息專報》２３６期，《參政議政動態(tài)》１６期，中共中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示的數(shù)量明顯增加。

（七）大力開展促進(jìn)祖國統(tǒng)一和海外聯(lián)誼工作

廣泛團(tuán)結(jié)海內(nèi)外力量，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們高舉愛國主義、社會主義旗幟，積極開展各種形式的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動。進(jìn)一步加強(qiáng)了與港澳委員和各界人士的聯(lián)系，宣傳中央對港澳的方針政策，引導(dǎo)港澳委員團(tuán)結(jié)廣大愛國愛港愛澳人士，堅(jiān)持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，自覺遵守香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法，支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，為保持香港、澳門的繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。及時向港澳委員通報常委會議精神，組織港澳委員在內(nèi)地視察，為國家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)建言獻(xiàn)策。采取“請進(jìn)來、走出去”等多種形式，密切與海外華僑、華人的聯(lián)系，海外聯(lián)誼工作更加活躍。

積極開展對臺灣人民的工作，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。針對臺灣民眾關(guān)心的問題，組織政協(xié)委員開展調(diào)研和視察，精心做好臺灣人士來訪的接待工作，推動海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)、科技和文化等領(lǐng)域的交流與人員往來。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，積極宣傳“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，堅(jiān)決反對任何形式的“臺獨(dú)”分裂活動，努力爭取廣大臺灣同胞對我方針政策的理解和支持。

（八）繼續(xù)擴(kuò)大對外友好交往

人民政協(xié)的對外交往是我國總體外交的重要組成部分。我們立足于國家外交大局，致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，加強(qiáng)同世界各國的友好往來與交流合作，本著“積極、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)”的方針，進(jìn)一步開展同周邊國家和發(fā)展中國家有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的交往，加強(qiáng)同大國有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的接觸，拓寬了人民政協(xié)對外交往工作的領(lǐng)域。

一年來，全國政協(xié)主席、副主席及辦公廳、專委會共組成１９個團(tuán)組出訪３５個國家，接待了１２個國家的１７個團(tuán)組來訪，與４個國家的有關(guān)機(jī)構(gòu)和１個區(qū)域性組織建立了新的友好關(guān)系。在對外交往中，介紹了我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展情況，展示了新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放的形象；闡述了我國獨(dú)立自主的和平外交政策，表達(dá)了在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國友好合作關(guān)系的愿望；就涉及我國主權(quán)和根本利益的重大問題有針對性地開展工作，取得了積極成效；宣傳了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，增進(jìn)了國際社會對我國社會主義民主政治的了解；加強(qiáng)了我國政協(xié)組織與這些國家相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的關(guān)系，促進(jìn)了相互了解和交流。成功舉辦了以“投資中國——世界的選擇和中國的政策”為主題的“２１世紀(jì)論壇”２００３年會議。截至目前，全國政協(xié)已同世界上１０１個國家的１７０個機(jī)構(gòu)和８個國際性、區(qū)域性組織建立了聯(lián)系，并開展了友好交往。

各位委員！過去的一年，我們的各項(xiàng)工作開局順利、成效顯著，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和社會各方面大力支持的結(jié)果，是人民政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員共同努力的結(jié)果。在此，我代表全國政協(xié)常委會對大家表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，與新形勢新任務(wù)的要求和廣大委員的期望相比，我們工作中還存在不少差距和不足，還有許多方面工作需要繼續(xù)拓展和深化。比如，在全委會議和常委會議閉會期間，如何更好地發(fā)揮全體政協(xié)委員尤其是京外委員的作用；在專題調(diào)研工作中，如何密切與有關(guān)部門的配合，選準(zhǔn)調(diào)研課題，提高調(diào)研質(zhì)量，使我們提出的建議能更好地為黨和政府的決策服務(wù)；在履行職能的各項(xiàng)工作中，如何總結(jié)各級政協(xié)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，搞好人民政協(xié)的民主監(jiān)督；在堅(jiān)持以往行之有效做法的基礎(chǔ)上，如何探索聯(lián)系各民主黨派以及充分發(fā)揮他們在政協(xié)中作用的新途徑和新形式；在政協(xié)的日常工作中，如何進(jìn)一步提高各種會議、活動的質(zhì)量和服務(wù)水平等等，都是需要下大力氣研究和改進(jìn)的。我們真誠希望廣大委員對常委會的工作提出意見和批評，以利把人民政協(xié)的各項(xiàng)工作做得更好。

二、２００４年工作任務(wù)

２００４年，是我國改革和發(fā)展十分關(guān)鍵的一年。中共中央總書記胡錦濤同志在全國政協(xié)新年茶話會上的重要講話中指出：“在新的一年里，希望人民政協(xié)緊緊圍繞黨和國家的中心工作，進(jìn)一步做好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。”各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤同志的講話精神，在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共十六大和中共十六屆三中全會精神，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)各界、發(fā)揚(yáng)民主，突出特點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真履行職能，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，大力推進(jìn)人民政協(xié)各項(xiàng)工作

“三個代表”重要思想是全黨全國人民在新世紀(jì)新階段團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，也是人民政協(xié)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面的強(qiáng)大動力。要充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重大意義，發(fā)揚(yáng)政協(xié)重視學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織和推動政協(xié)委員把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動不斷引向深入，進(jìn)一步在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上下功夫。要把學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想同學(xué)習(xí)中共十六大和中共十六屆三中全會精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國宣傳思想工作會議和全國人才工作會議精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)政協(xié)履行職能、開展工作所需要的理論、政策和業(yè)務(wù)知識結(jié)合起來，深入研究與人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重大問題，努力提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。比如，如何最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量；如何堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)在社會主義民主政治建設(shè)中的作用；如何正確把握人民政協(xié)團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)有效地推進(jìn)人民政協(xié)工作；如何認(rèn)識人民政協(xié)的界別特點(diǎn)，充分體現(xiàn)政協(xié)的界別優(yōu)勢；如何運(yùn)用人民政協(xié)人才密集的有利條件，為決策部門提供有價值、高質(zhì)量的研究成果，等等。我們要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，不斷在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，使人民政協(xié)的各項(xiàng)工作真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（二）發(fā)揚(yáng)民主、深入調(diào)研，為全面建設(shè)小康社會建言獻(xiàn)策

全面建設(shè)小康社會，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也為政協(xié)委員參政議政提供了廣闊的舞臺。要認(rèn)真落實(shí)把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能第一要務(wù)的要求，圍繞中心、服務(wù)大局，突出特點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢，選擇關(guān)系國計(jì)民生和人民群眾切身利益的一些重大問題參政議政。政協(xié)組織作為各黨派團(tuán)體團(tuán)結(jié)合作的機(jī)構(gòu)，具有很高的政治地位和社會影響，應(yīng)該多關(guān)注一些重大方針政策性問題，積極提出意見和建議；政協(xié)組織由３４個界別組成，與各方面群眾具有廣泛的聯(lián)系，應(yīng)該多了解一些社會普遍關(guān)注的問題，及時反映社情民意，發(fā)揮民主監(jiān)督作用；政協(xié)組織中匯聚了各個方面的人才，具有綜合優(yōu)勢，應(yīng)該多選擇一些具有綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性、黨和政府決策迫切需要研究的重大問題，充分發(fā)揮專委會作用，集中力量，深入進(jìn)行調(diào)研。比如，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀問題、制定第十一個五年計(jì)劃問題、深化經(jīng)濟(jì)體制改革問題、“三農(nóng)”問題、西部大開發(fā)和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地問題、社會分配問題、就業(yè)和再就業(yè)問題、正確處理人民內(nèi)部矛盾問題、反腐倡廉問題、貫徹人才強(qiáng)國戰(zhàn)略問題、發(fā)展高科技及其產(chǎn)業(yè)化問題、加強(qiáng)民族和宗教工作問題、文化產(chǎn)業(yè)政策和文化體制改革問題、公共衛(wèi)生體系建設(shè)特別是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制問題、發(fā)揮港澳政協(xié)委員作用問題等。人民政協(xié)要通過發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢，把各界別的人才組織起來，把各方面的智慧集中起來，充分發(fā)揚(yáng)民主，深入調(diào)查研究，向黨和政府提出切實(shí)可行的意見和建議。

（三）發(fā)揮我國政黨制度的優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)參加政協(xié)的各黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國一項(xiàng)基本政治制度，應(yīng)當(dāng)長期堅(jiān)持，不斷完善。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派共同創(chuàng)建的，是實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織形式。努力促進(jìn)參加政協(xié)的各黨派之間的合作與協(xié)商，始終是人民政協(xié)工作的重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，切實(shí)搞好各黨派、無黨派人士在政協(xié)中的團(tuán)結(jié)合作。

在新世紀(jì)新階段，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商，基礎(chǔ)更加鞏固，領(lǐng)域更加廣闊。我們要切實(shí)搞好參加政協(xié)的各黨派、無黨派人士的政治協(xié)商活動，特別是全委會議、常委會議、主席會議和秘書長會議各個層面的政治協(xié)商，使之更加經(jīng)常、更加有效。要加強(qiáng)與民主黨派和無黨派人士的聯(lián)系，及時溝通有關(guān)情況，就共同關(guān)心的一些重大問題交換意見。要堅(jiān)持平等協(xié)商議事，鼓勵委員中的民主黨派成員和無黨派人士暢所欲言，為他們發(fā)表意見提供充分的機(jī)會。要更加重視民主黨派和無黨派人士的批評監(jiān)督，認(rèn)真聽取和反映他們的意見和建議，維護(hù)他們履行職責(zé)的民主權(quán)利。要積極辦理各民主黨派和無黨派人士的提案，反映他們提供的社情民意，進(jìn)一步搞好與他們的聯(lián)合考察和專題調(diào)研，努力為他們參政議政開辟暢通的渠道，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的氛圍。

（四）努力增進(jìn)團(tuán)結(jié)，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要充分體現(xiàn)廣泛的代表性和包容性，把一切可以團(tuán)結(jié)的力量都團(tuán)結(jié)起來，把一切可以調(diào)動的積極因素都調(diào)動起來，共同推進(jìn)中國特色社會主義的偉大事業(yè)和中華民族的偉大復(fù)興，并以此作為人民政協(xié)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把團(tuán)結(jié)新的社會階層作為一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，不斷為全面建設(shè)小康社會增添新力量。要努力促進(jìn)包括香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞在內(nèi)的海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)，為祖國的現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的力量支持。

穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。完成改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，必須保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。人民政協(xié)由各黨派團(tuán)體和各族各界人士組成，在維護(hù)社會穩(wěn)定方面可以也應(yīng)該發(fā)揮重要作用。各級政協(xié)組織要針對當(dāng)前社會上存在的影響穩(wěn)定的突出問題，組織委員深入調(diào)研，為維護(hù)社會穩(wěn)定出主意、謀良策。要及時了解社會生活中的重要情況和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，如實(shí)反映人民群眾的意見、呼聲和要求，積極協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作。要認(rèn)真宣傳和貫徹黨的民族、宗教政策，進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)少數(shù)民族和宗教界委員的作用，及時反映少數(shù)民族和信教群眾的意見和要求，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦，努力維護(hù)民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

（五）充分發(fā)揮優(yōu)勢，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)

實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿。人民政協(xié)在促進(jìn)祖國統(tǒng)一方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。要繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)和配合，進(jìn)一步拓展與港澳臺僑各界人士的聯(lián)系渠道，廣泛開展各種形式的聯(lián)誼活動，努力團(tuán)結(jié)港澳臺僑各界人士，為實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一作出新貢獻(xiàn)。

要堅(jiān)決貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照香港基本法和澳門基本法辦事；及時向港澳委員通報有關(guān)政策和會議精神，組織港澳委員在內(nèi)地視察，為港澳委員了解情況、履行職能創(chuàng)造條件；進(jìn)一步發(fā)揮各級政協(xié)組織中港澳委員的作用，團(tuán)結(jié)廣大愛國愛港愛澳人士，支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，促進(jìn)香港和澳門的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。

要繼續(xù)貫徹“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張；始終堅(jiān)持一個中國原則，堅(jiān)決反對任何形式的“臺獨(dú)”分裂活動，絕不允許任何人以任何方式把臺灣從中國分割出去；積極推動兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流，弘揚(yáng)中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，增進(jìn)臺灣各界對“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針的理解和認(rèn)同；深入貫徹寄希望于臺灣人民的方針，最大限度地密切兩岸人民的關(guān)系，最大范圍地團(tuán)結(jié)臺灣各族各界和各階層一切擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國力量；加強(qiáng)與海外華僑華人和歸僑僑眷的聯(lián)系，繼續(xù)支持全球華僑華人反獨(dú)促統(tǒng)活動，促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的早日完成。

（六）認(rèn)真貫徹憲法和政協(xié)章程，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

憲法是國家的根本法，也是人民政協(xié)一切活動的根本準(zhǔn)則。十屆人大二次會議即將對憲法修正案草案進(jìn)行審議。修改后的憲法將更加完善，更加適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的要求，更好地體現(xiàn)時代精神。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，模范地遵守憲法，嚴(yán)格按照憲法辦事。

政協(xié)章程是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士和各級政協(xié)組織共同的行為規(guī)范。即將提請本次大會審議的政協(xié)章程修正案草案，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和中共十六大精神，體現(xiàn)了新時期政協(xié)工作的一些成熟經(jīng)驗(yàn)，凝聚了各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大委員的共識。各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和每一位政協(xié)委員，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)章程，廣泛宣傳章程，切實(shí)貫徹章程。要完整、準(zhǔn)確地把握人民政協(xié)的性質(zhì)，全面履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，特別要努力落實(shí)民主監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。要適應(yīng)社會主義民主政治建設(shè)的要求，逐步建立完善各種程序，包括履行職能的程序、委員產(chǎn)生和撤銷的程序、各種會議的程序、提案以及其它各項(xiàng)工作的程序等，進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。要針對修改章程過程中反映出的一些理論性和政策性問題，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行深入探討。章程修正案草案增列了一條對政協(xié)委員條件和職責(zé)要求的規(guī)定，這是適應(yīng)形勢發(fā)展、加強(qiáng)政協(xié)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到，作為政協(xié)委員不僅僅是一種地位和榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。我們要不負(fù)人民的重托和期望，努力為國家和民族的事業(yè)、為人民政協(xié)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

今年是人民政協(xié)成立５５周年，也是鄧小平同志誕辰１００周年。鄧小平同志是新時期人民政協(xié)事業(yè)和人民政協(xié)理論的奠基人。我們將舉辦一系列慶祝和紀(jì)念活動，回顧人民政協(xié)走過的光輝歷程，緬懷鄧小平同志的豐功偉績，深入研究和宣傳鄧小平新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論，展望人民政協(xié)的美好前景，推動人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

各位委員！

我們正處在一個偉大的時代，肩負(fù)著光榮的歷史使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，繼續(xù)譜寫實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新篇章！