新華網(wǎng)北京３月１５日電

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第九屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

（２００３年３月３日在政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上）

李貴鮮

各位委員：

我受中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第九屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告。請(qǐng)予審議。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第九屆全國(guó)委員會(huì)任期的五年，是跨世紀(jì)的五年，是很不平凡的五年，是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得輝煌業(yè)績(jī)的五年。五年來，以江澤民同志為核心的第三代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，戰(zhàn)勝種種困難和風(fēng)險(xiǎn)，勝利地完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，并順利地推進(jìn)第十個(gè)五年計(jì)劃，取得實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的良好開局。我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，改革開放取得豐碩成果，社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)成效顯著，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)邁出新步伐，祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)取得新進(jìn)展，對(duì)外工作開創(chuàng)了新局面，人民生活總體上達(dá)到小康水平，我國(guó)的國(guó)際地位日益提高。

去年１１月，中國(guó)共產(chǎn)黨召開了第十六次全國(guó)代表大會(huì)，科學(xué)總結(jié)了中共十三屆四中全會(huì)以來建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，確立了“三個(gè)代表”重要思想在全黨的指導(dǎo)地位，提出了我國(guó)本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，選舉產(chǎn)生了新的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體。這次大會(huì)的召開，對(duì)于加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

人民政協(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。人民政協(xié)的一切成就都是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的。五年來，以江澤民同志為核心的第三代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視人民政協(xié)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。中共十五大把共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度列入社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，要求繼續(xù)推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化，使之成為黨團(tuán)結(jié)各界的重要渠道。中共中央在每年的工作要點(diǎn)中都從總攬全局的高度對(duì)政協(xié)工作作出部署，提出明確要求。江澤民同志在每年“兩會(huì)”召開之前都就政協(xié)工作發(fā)表重要講話，并同其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志一起出席政協(xié)大會(huì)，深入委員小組聽取意見，與委員們共商國(guó)是。

１９９９年，江澤民同志在慶祝人民政協(xié)成立５０周年大會(huì)上，深刻總結(jié)了人民政協(xié)半個(gè)世紀(jì)的基本經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)闡述了人民政協(xié)的歷史地位、獨(dú)特作用和工作主題，提出了人民政協(xié)在新世紀(jì)的基本任務(wù)，指明了人民政協(xié)發(fā)展的方向。中共十六大后，胡錦濤總書記對(duì)人民政協(xié)工作提出了明確要求，并逐一走訪各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)，強(qiáng)調(diào)必須始終不渝地堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)重要法寶和戰(zhàn)略方針，必須始終不渝地發(fā)揮共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢(shì)，把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)起來、凝聚起來，萬眾一心地創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來。中共中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了根本保證。

五年來，政協(xié)第九屆全國(guó)委員會(huì)始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，自覺服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極組織參加人民政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體和各族各界人士，切實(shí)有效地履行政協(xié)職能，推動(dòng)政協(xié)的各項(xiàng)工作扎實(shí)深入、活躍有序地向前發(fā)展，為改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。

——參政議政取得可喜成效。人民政協(xié)是我國(guó)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。在政協(xié)組織中，提倡廣開言路，集思廣益，求同存異，增進(jìn)共識(shí)，既充分反映多數(shù)人的普遍愿望，又認(rèn)真吸納少數(shù)人的合理主張；既能夠聽取支持的、贊同的意見，又注意傾聽批評(píng)的、不同的意見。通過充分的討論協(xié)商，努力增進(jìn)各方面人士的相互溝通和理解，發(fā)現(xiàn)和集中群眾的智慧和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)黨和政府決策的民主化科學(xué)化。九屆政協(xié)充分運(yùn)用全體委員會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)議、主席會(huì)議、在京常委專題座談會(huì)、專門委員會(huì)會(huì)議等形式，按照“民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、鼓勁”的方針，對(duì)國(guó)家重要事務(wù)進(jìn)行廣泛、認(rèn)真的協(xié)商討論，鄭重地提出意見和建議，從政治上對(duì)國(guó)家的全局工作提供了有廣泛民主基礎(chǔ)的支持。五年來，九屆政協(xié)認(rèn)真開好每年一次的全體委員會(huì)議，就我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃草案、每個(gè)年度的政府工作報(bào)告、國(guó)家財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報(bào)告等進(jìn)行了認(rèn)真的協(xié)商討論。各黨派、團(tuán)體和政協(xié)委員共提交大會(huì)發(fā)言３０００多份，提出了許多有價(jià)值的意見和建議。先后舉行常委會(huì)議２０次、主席會(huì)議４８次，學(xué)習(xí)貫徹中共十五大、十六大精神，學(xué)習(xí)貫徹中共中央《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》、《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》、《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，并就實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題、環(huán)境與發(fā)展問題、防治土地沙化問題、我國(guó)大江大河大湖的治理和水資源的開發(fā)利用問題、實(shí)施九年制義務(wù)教育問題、解決城市困難群體生活問題和“四礦”（礦山、礦業(yè)、礦工、礦城）問題等，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上建言立論，為中共中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門的決策提供了重要參考和依據(jù)，有些意見被直接吸收到中央有關(guān)文件中。九屆政協(xié)還通過其他會(huì)議形式，就許多關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾生活的重要問題進(jìn)行了協(xié)商討論。如部分委員應(yīng)邀出席朱镕基總理主持召開的國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題的專題座談會(huì)，發(fā)表了很有價(jià)值的意見，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。全國(guó)政協(xié)一些專委會(huì)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、全國(guó)人大有關(guān)專委會(huì)，就經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的一些重要問題、重要法律法規(guī)的征求意見稿進(jìn)行座談?dòng)懻摚岢隽嗽S多建設(shè)性的意見和建議。

——為發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線做出了積極貢獻(xiàn)。人民政協(xié)作為我國(guó)最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在組織上具有廣泛的代表性，在政治上具有巨大的包容性，應(yīng)當(dāng)也能夠在加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)中華民族的大團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)中華民族的大目標(biāo)方面發(fā)揮重要作用。九屆政協(xié)切實(shí)貫徹“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，運(yùn)用各種形式和方法，促進(jìn)各黨派、各團(tuán)體和各族各界人士的團(tuán)結(jié)合作。及時(shí)組織學(xué)習(xí)中共中央的方針政策和重要文件，舉辦各種內(nèi)容的報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)及其他活動(dòng)，幫助各界人士提高認(rèn)識(shí)、增進(jìn)共識(shí)；適時(shí)調(diào)整界別設(shè)置和委員構(gòu)成，及時(shí)把新的社會(huì)階層和群體的代表人物吸納到政協(xié)組織中來，擴(kuò)大了政協(xié)的團(tuán)結(jié)面和聯(lián)系面；加強(qiáng)與各民主黨派等參加單位的聯(lián)系，邀請(qǐng)各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士座談統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)工作，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，共同研究政協(xié)工作中的重要事項(xiàng)；高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的提案、發(fā)言，積極與各民主黨派聯(lián)合開展調(diào)查研究，充分發(fā)揮他們?cè)谡f(xié)中的作用；在各個(gè)界別之間、委員之間，提倡相互尊重、相互學(xué)習(xí)，多聯(lián)系、多溝通、多交流，在合作共事中加強(qiáng)理解、加深友誼。舉辦紀(jì)念周恩來誕辰１００周年、戊戌維新１００周年、辛亥革命９０周年、人民政協(xié)成立５０周年等重要活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)愛國(guó)、英勇奮斗的精神和統(tǒng)一戰(zhàn)線的光榮傳統(tǒng)；積極宣傳貫徹國(guó)家的民族政策和宗教政策，認(rèn)真反映少數(shù)民族和宗教界人士的意見要求，重視發(fā)揮少數(shù)民族和宗教界委員的作用，組織他們參觀考察，了解有關(guān)民族政策、宗教政策的貫徹執(zhí)行情況；支持政府依法打擊邪教，采取多種形式對(duì)“法輪功”邪教組織進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，堅(jiān)決反對(duì)任何民族分裂活動(dòng)和宗教極端勢(shì)力；就促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并盡力協(xié)助解決一些實(shí)際問題，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

——專題調(diào)研和視察工作不斷深化。緊緊圍繞國(guó)家中心任務(wù)，服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是人民政協(xié)履行職能的一條重要經(jīng)驗(yàn)。專題調(diào)研是政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是調(diào)動(dòng)各界委員積極性的有效形式，也是活躍政協(xié)工作的重要途徑。九屆政協(xié)進(jìn)一步深化專題調(diào)研工作，提出要“建言立論”，為解決國(guó)家當(dāng)前和今后若干重大問題提供有價(jià)值的思路與建議；調(diào)整專委會(huì)的設(shè)置，增設(shè)了人口資源環(huán)境委員會(huì)，充實(shí)了各專委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，建立健全了專委會(huì)工作制度；加強(qiáng)調(diào)研工作的組織協(xié)調(diào)，密切了與民主黨派、地方政協(xié)及有關(guān)部門的協(xié)作配合；強(qiáng)化對(duì)調(diào)研課題的研究論證，重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。五年來，各專委會(huì)就國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)、繼續(xù)實(shí)行并適當(dāng)調(diào)整積極財(cái)政政策、建立社會(huì)信用體系和信用制度、保險(xiǎn)資金進(jìn)入證券市場(chǎng)、建立統(tǒng)一有效的國(guó)有資產(chǎn)管理體制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、組織實(shí)施國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、制定長(zhǎng)期能源發(fā)展戰(zhàn)略、加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、盡快實(shí)施南水北調(diào)工程、振興裝備制造業(yè)、加快我國(guó)人口信息系統(tǒng)建設(shè)、解決拖欠縣鄉(xiāng)干部工資、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)文物的保護(hù)與利用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理、體育后備人才的培養(yǎng)、促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、全面推進(jìn)依法行政等一系列重要問題開展專題調(diào)研，共形成專題調(diào)研報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)建議１８６件。組織全國(guó)政協(xié)常委、委員視察團(tuán)１２３個(gè)，３３００多人次的常委和委員參加了視察活動(dòng)，形成視察報(bào)告１０３份。委員們通過專題調(diào)研和視察提出的意見，許多是對(duì)制定政策的積極建議，有些是對(duì)存在問題包括消極腐敗現(xiàn)象的批評(píng)監(jiān)督。這些意見、建議得到中共中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門的高度重視，在黨和國(guó)家的決策過程中起到重要參考作用。按照“建言立論”的要求，對(duì)委員們參政議政的成果進(jìn)行精心篩選，共編輯出版了《國(guó)是建言》１３輯。

——反映社情民意和提案工作進(jìn)一步拓展。密切聯(lián)系群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。人民政協(xié)只有堅(jiān)持貼近群眾，與最廣大的人民群眾保持密切聯(lián)系，才能永葆生機(jī)與活力。反映社情民意是全國(guó)政協(xié)一項(xiàng)實(shí)際效果突出、富有政協(xié)特色、又有廣闊發(fā)展前景的重要工作。九屆政協(xié)把這一工作擺在十分重要的位置，強(qiáng)調(diào)政協(xié)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)含有了解和反映社情民意的意義，要求把反映社情民意寓于各項(xiàng)工作之中；建立健全了政協(xié)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)了與各民主黨派、地方政協(xié)及有關(guān)部門的聯(lián)系，擴(kuò)大了信息來源；召開第１４次常委會(huì)議，專門研究反映社情民意工作，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反映社情民意工作的若干意見（試行）》，推進(jìn)了反映社情民意工作的規(guī)范化。五年來，九屆政協(xié)共受理群眾來信９５９００余件，收集整理各種信息２７２００多篇，通過《政協(xié)信息》、《參政議政動(dòng)態(tài)》等途徑，向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送了重要意見、建議和社情民意信息７７４０余份。反映社情民意工作為黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供了許多來自基層和群眾的真實(shí)情況，反映了各界人士的愿望和呼聲，較好地發(fā)揮了民主監(jiān)督的作用，促使一些群眾廣泛關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題得到重視或解決。

提案是政協(xié)委員議政建言、民主監(jiān)督的重要形式，也是了解和反映社情民意的重要渠道。五年來，共收到全國(guó)政協(xié)委員、參加政協(xié)的各民主黨派和人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)提交的提案１７７２２件，數(shù)量是歷屆政協(xié)最多的，質(zhì)量也有新的提高。政協(xié)委員提案的內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面，反映了大量社情民意，提出了許多意見建議，為中央及有關(guān)部門掌握實(shí)情、制定政策、改進(jìn)工作起到了積極的作用。

——促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和海內(nèi)外聯(lián)誼工作取得新進(jìn)展。人民政協(xié)聯(lián)系著一大批港澳臺(tái)僑代表人士，充分運(yùn)用這個(gè)有利條件，加強(qiáng)對(duì)這些人士的工作，最大限度地團(tuán)結(jié)海內(nèi)外各方面力量，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力，是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。九屆政協(xié)高舉愛國(guó)主義和社會(huì)主義兩面旗幟，按照“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針，積極開展了各種形式的促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)。每年與國(guó)務(wù)院臺(tái)辦等七家單位聯(lián)合舉辦江澤民同志發(fā)表《為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》重要講話紀(jì)念活動(dòng)，表明堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)、反對(duì)分裂的原則立場(chǎng)；做好臺(tái)灣來訪團(tuán)組的接待工作，派人參加有關(guān)團(tuán)組赴臺(tái)訪問，與臺(tái)灣一些政黨、團(tuán)體、各界人士進(jìn)行了廣泛交流；積極參與海內(nèi)外一系列反“獨(dú)”促統(tǒng)活動(dòng)，嚴(yán)厲批駁臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人拋出的“兩國(guó)論”和“一邊一國(guó)論”，關(guān)心臺(tái)資企業(yè)在祖國(guó)大陸的發(fā)展，力所能及地幫助他們解決困難；港澳臺(tái)僑委員會(huì)與中央有關(guān)部門、有關(guān)民主黨派和人民團(tuán)體建立了六單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)了對(duì)臺(tái)工作的協(xié)作與配合。按照我國(guó)政府的統(tǒng)一部署，配合有關(guān)部門做好澳門回歸祖國(guó)的有關(guān)工作；根據(jù)港澳回歸祖國(guó)后的新情況，積極探索在“一國(guó)兩制”條件下聯(lián)系港澳特別行政區(qū)全國(guó)政協(xié)委員的有效形式；通過傳達(dá)有關(guān)會(huì)議精神、舉辦座談會(huì)、組織視察等方式，努力為港澳委員參政議政創(chuàng)造條件。加大“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的力度，組團(tuán)出訪北美、東南亞、西歐等僑胞聚集區(qū)的２１個(gè)國(guó)家，與各國(guó)的僑胞、臺(tái)胞社團(tuán)廣泛接觸，建立聯(lián)系，聽取意見，向政府反映他們關(guān)心的問題；鼓勵(lì)海外專家學(xué)者為政協(xié)常委會(huì)議建言獻(xiàn)策，邀請(qǐng)海外華僑列席政協(xié)大會(huì)，為他們參與祖國(guó)政治生活開辟了渠道；港澳臺(tái)僑委員會(huì)還與全國(guó)人大華僑委員會(huì)、國(guó)務(wù)院僑辦、致公黨中央、中國(guó)僑聯(lián)建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)了相互聯(lián)系和協(xié)作。九屆期間，共邀請(qǐng)接待港澳臺(tái)僑團(tuán)組３００多個(gè)，４３００多人次，促進(jìn)了海內(nèi)外各方面人士的相互溝通和了解，為維護(hù)香港、澳門的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一作出了積極貢獻(xiàn)。

——對(duì)外友好交往更加活躍。人民政協(xié)的對(duì)外交往是我國(guó)總體外交的重要組成部分。搞好這項(xiàng)工作，對(duì)于宣傳我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的成就，宣傳共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境具有重要作用。九屆政協(xié)根據(jù)自身的特點(diǎn)，多層次、多渠道地開展了對(duì)外友好交往。全國(guó)政協(xié)主席、副主席應(yīng)邀出訪，介紹了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的情況與獨(dú)立自主的和平外交政策，闡述了我國(guó)對(duì)一系列重大國(guó)際問題的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，提高了政協(xié)對(duì)外交往的層次，擴(kuò)大了人民政協(xié)的影響。以“經(jīng)濟(jì)全球化——亞洲與中國(guó)”為主題舉辦了“２１世紀(jì)論壇”２０００年會(huì)議，以“論壇”名義舉辦了“綠色與環(huán)保”和“不同文明對(duì)話”研討會(huì)，在國(guó)際問題調(diào)研和對(duì)外交往方面開辟了新渠道。成立中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究會(huì)，加強(qiáng)與國(guó)際非政府組織的往來。安排相關(guān)專委會(huì)組團(tuán)對(duì)一些國(guó)家進(jìn)行訪問考察，組織有關(guān)委員出訪未同我國(guó)建交的國(guó)家，有針對(duì)性地開展工作。中國(guó)宗教界和平委員會(huì)組團(tuán)參加世界宗教者和平會(huì)議及亞洲宗教者和平會(huì)議，委員會(huì)的負(fù)責(zé)人參加世界宗教領(lǐng)袖千年和平會(huì)議，宣傳了我國(guó)宗教信仰自由的政策，展示了我國(guó)各種宗教和睦共處、信教與不信教群眾互相尊重的真實(shí)狀況。重視對(duì)國(guó)際問題的研究，就我國(guó)的對(duì)外宣傳、對(duì)外交往及禮賓工作等積極提出意見和建議。九屆期間，全國(guó)政協(xié)共組織８８?jìng)€(gè)團(tuán)組出訪７６個(gè)國(guó)家，接待３４個(gè)國(guó)家的６９個(gè)團(tuán)組來訪。到２００２年底，我會(huì)已同９５個(gè)國(guó)家的１５８?jìng)€(gè)機(jī)構(gòu)和６個(gè)國(guó)際性、區(qū)域性組織建立了友好關(guān)系。

——對(duì)地方政協(xié)的聯(lián)系與指導(dǎo)不斷加強(qiáng)。密切全國(guó)政協(xié)同地方政協(xié)的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)工作的指導(dǎo)，是政協(xié)章程賦予的重要職責(zé)，也是提高人民政協(xié)工作整體水平的重要途徑。九屆期間，通過邀請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)市政協(xié)負(fù)責(zé)人列席全國(guó)政協(xié)全委會(huì)議、常委會(huì)議等形式，及時(shí)向地方政協(xié)通報(bào)中共中央有關(guān)政協(xié)工作的指示、全國(guó)政協(xié)工作要點(diǎn)和工作情況。召開地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)，總結(jié)交流各級(jí)地方政協(xié)履行職能的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)、新做法，推動(dòng)各地政協(xié)互相學(xué)習(xí)、互相借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志深入各地視察、調(diào)研或應(yīng)邀參加地方政協(xié)有關(guān)會(huì)議，了解地方政協(xié)工作情況，聽取地方同志的意見。通過《人民政協(xié)報(bào)》、《中國(guó)政協(xié)》雜志、《政協(xié)年鑒》和人民政協(xié)網(wǎng)站以及其他社會(huì)新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及各級(jí)政協(xié)工作情況的宣傳。同地方政協(xié)聯(lián)合開展專題調(diào)研活動(dòng)，召開各種專項(xiàng)工作會(huì)議等，密切了與地方政協(xié)的聯(lián)系和協(xié)作。加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)，共舉辦地方政協(xié)培訓(xùn)班２１期，培訓(xùn)地方各級(jí)政協(xié)委員和工作人員６２００多人次。在地方政協(xié)和有關(guān)方面的大力支持、配合下，完成了對(duì)近３億字庫存文史資料的清理工作，編輯出版了２６卷３４４５萬字的《文史資料存稿選編》。

——政協(xié)自身建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。搞好政協(xié)工作，需要有一支高素質(zhì)的委員隊(duì)伍，需要有完善的規(guī)章制度，需要有良好的工作作風(fēng)和工作環(huán)境，需要有政協(xié)機(jī)關(guān)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。九屆政協(xié)重視學(xué)習(xí)工作和理論建設(shè)，采用多種形式組織和推動(dòng)委員在自愿的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)時(shí)事政治和相關(guān)政策，學(xué)習(xí)、研究統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論。各界委員通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的自覺性，加深了對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的了解，增強(qiáng)了大局意識(shí)，提高了履行職能的責(zé)任感和參政議政的積極性。繼續(xù)推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化，修改了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》，努力落實(shí)《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，修訂了專門委員會(huì)通則、提案工作條例，制定了進(jìn)一步加強(qiáng)和反映社情民意工作的若干意見以及其他工作制度。大力加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，把為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)、為政協(xié)工作服務(wù)、為政協(xié)委員服務(wù)作為機(jī)關(guān)工作的主旨，按照“講質(zhì)量、講實(shí)效、講規(guī)范、講協(xié)作”的要求，努力提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)工作方式和方法。全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)在中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，密切了機(jī)關(guān)干群聯(lián)系，明確了加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的思路和辦法，建立和完善了一系列貫徹民主集中制和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度。積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革，加大干部培訓(xùn)力度，提高干部素質(zhì)，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式為年輕干部的成長(zhǎng)和人才的合理使用創(chuàng)造條件。

各位委員：

九屆政協(xié)是在歷屆政協(xié)特別是八屆政協(xié)奠定的良好基礎(chǔ)上開展工作的。九屆政協(xié)即將結(jié)束時(shí)，我們專門召開了常委會(huì)議和一系列座談會(huì)，對(duì)五年來的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)。大家認(rèn)為，九屆政協(xié)履行職能的各項(xiàng)工作確實(shí)取得了扎實(shí)的進(jìn)展，并在這個(gè)過程中進(jìn)一步深化了思想認(rèn)識(shí)，積累了一些新的經(jīng)驗(yàn)。其中，比較突出的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)有：堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把團(tuán)結(jié)和民主貫穿于政協(xié)工作的一切方面和全部過程，以堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)保證我們的民主進(jìn)程健康有序，以充分的民主保證我們的團(tuán)結(jié)充滿活力；堅(jiān)持把群眾觀點(diǎn)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)工作的一個(gè)理論基石，密切政協(xié)與群眾的聯(lián)系，深入體察民情，及時(shí)反映民意；堅(jiān)持服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，凝聚各方面力量和智慧，圍繞國(guó)家中心任務(wù)協(xié)商討論、建言獻(xiàn)策，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展想實(shí)招、鼓實(shí)勁；堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新履行職能的內(nèi)容和形式，為廣大政協(xié)委員發(fā)揮積極性創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和條件；堅(jiān)持立足于政協(xié)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究和合理設(shè)置政協(xié)的界別，按照界別的特點(diǎn)和要求開展活動(dòng)，把發(fā)揮界別作用作為做好政協(xié)工作的一個(gè)著力點(diǎn)；堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事和求同存異、體諒包容的原則，提倡以寬闊的胸襟和良好的人品、人緣、人格去團(tuán)結(jié)人，努力營(yíng)造民主和諧的工作氛圍，為政協(xié)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；堅(jiān)持同有關(guān)部門的配合與協(xié)作，密切同地方政協(xié)的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取各方面的支持，推動(dòng)政協(xié)工作蓬勃發(fā)展。大家認(rèn)為，這些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，是九屆政協(xié)廣大委員五年工作實(shí)踐和探索的重要成果和心血結(jié)晶，是對(duì)歷屆政協(xié)經(jīng)驗(yàn)的繼承和發(fā)展，對(duì)人民政協(xié)工作具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，值得我們珍惜。

九屆政協(xié)工作取得了很大進(jìn)展，但也存在一些問題和不足。比如，如何通過改進(jìn)工作和加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高社會(huì)各方面對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及政協(xié)工作重要性的認(rèn)識(shí)；如何按照中共中央的要求，進(jìn)一步推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化；如何為參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體參政議政創(chuàng)造更好的條件，使人民政協(xié)的界別活動(dòng)更為活躍和有序；如何深化政協(xié)的專題調(diào)研，提出可供黨政機(jī)關(guān)決策參考的高質(zhì)量、有價(jià)值的意見和建議；如何努力提高提案和大會(huì)發(fā)言的總體水平，改變一定程度上存在的重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象；如何進(jìn)一步加強(qiáng)同黨政機(jī)關(guān)的經(jīng)常聯(lián)系，拓展委員知情參政的渠道；如何進(jìn)一步豐富委員活動(dòng)的形式，更充分地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體委員尤其是京外委員的積極性，等等。這些都是在我國(guó)民主政治建設(shè)和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展過程中逐漸顯現(xiàn)出來的問題，需要繼續(xù)認(rèn)真研究，在實(shí)踐的過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步加以改進(jìn)和解決。

各位委員：

中共十六大提出了我國(guó)在本世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)，開啟了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的偉大進(jìn)軍的征程。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人民政協(xié)的工作提出了新的更高的要求，也為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。我們要深入學(xué)習(xí)、全面貫徹中共十六大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞實(shí)現(xiàn)中共十六大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面。為此，我們向政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)建議：

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十六大精神。十六大是中國(guó)共產(chǎn)黨在新世紀(jì)召開的第一次全國(guó)代表大會(huì)，也是在我國(guó)開始實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署新形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議。十六大深刻闡明了在新世紀(jì)堅(jiān)持舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)等重大問題，對(duì)于我們繼續(xù)開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。“三個(gè)代表”重要思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。深入學(xué)習(xí)、全面貫徹十六大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)。人民政協(xié)要積極組織和推動(dòng)廣大委員認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，不斷增進(jìn)各黨派、各團(tuán)體和各族各界人士的共識(shí)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，自覺以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力推動(dòng)政協(xié)工作不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展。

第二，按照?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題認(rèn)真履行政協(xié)職能。團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)工作的主題。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史根據(jù)，是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命。人民政協(xié)要始終堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的團(tuán)結(jié)合作，更好地體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。要緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，在增進(jìn)團(tuán)結(jié)的過程中發(fā)揚(yáng)民主，在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要認(rèn)真總結(jié)人民政協(xié)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照中共十六大關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的總體要求，立足政協(xié)實(shí)際、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，積極推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化。

第三，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)積極建言獻(xiàn)策。全面建設(shè)小康社會(huì)是我國(guó)在本世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)。這一目標(biāo)符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，符合全國(guó)各族人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，需要舉國(guó)上下同心同德，需要進(jìn)行艱苦不懈的努力。人民政協(xié)要清醒地認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的歷史責(zé)任，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真組織廣大委員參政議政，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮界別作用，深入調(diào)查研究，積極建言立論、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四，努力協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。完成改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。人民政協(xié)要高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義的旗幟，把團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的工作擺在突出位置；要認(rèn)真研究當(dāng)前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部所出現(xiàn)的新情況、新變化，加強(qiáng)同各方面人士包括新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷為中華民族偉大復(fù)興增添新力量；要宣傳和協(xié)助貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步；要宣傳和協(xié)助貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則；要深入了解群眾的愿望和呼聲，進(jìn)一步拓展反映社情民意的渠道，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面。

第五，繼續(xù)做好港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的工作。香港澳門回歸祖國(guó)并保持繁榮穩(wěn)定，證明了“一國(guó)兩制”方針是正確的，具有強(qiáng)大的生命力。要廣泛團(tuán)結(jié)港澳各界人士，共同維護(hù)和促進(jìn)香港、澳門的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。要繼續(xù)大力宣傳“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的八項(xiàng)主張，進(jìn)一步加強(qiáng)同臺(tái)灣同胞和海外僑胞的聯(lián)誼工作，促進(jìn)海峽兩岸的交流、交往與合作，堅(jiān)決反對(duì)臺(tái)灣分裂勢(shì)力，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一做出新的貢獻(xiàn)。

第六，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外友好交往。在和平與發(fā)展的時(shí)代主題下，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)給世界的和平與發(fā)展帶來了機(jī)遇和有利條件，同時(shí)也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人民政協(xié)要繼續(xù)按照國(guó)家外交總體部署，進(jìn)一步發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不斷開辟新的對(duì)外交往渠道、拓展新的對(duì)外交往領(lǐng)域，廣泛地與世界各國(guó)人民進(jìn)行接觸與交流，增進(jìn)相互之間的友誼和信任，努力為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更好的國(guó)際環(huán)境。

第七，繼續(xù)加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)。搞好自身建設(shè)是政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)。要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，勇于實(shí)踐，大膽探索，加強(qiáng)政協(xié)理論研究，完善政協(xié)工作機(jī)制，不斷提高履行職能的實(shí)效。政協(xié)委員要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，增強(qiáng)履行職能的使命感和責(zé)任感，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和更新知識(shí)，努力提高參政議政的能力和水平。政協(xié)機(jī)關(guān)要全面加強(qiáng)自身建設(shè)，當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)，為委員履行職能創(chuàng)造良好的條件。

各位委員！新一屆政協(xié)承前啟后，繼往開來，任重道遠(yuǎn)。我們衷心祝愿新一屆政協(xié)，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，奮發(fā)進(jìn)取，為把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，做出新的更大的貢獻(xiàn)！