“隨著改革進入深層次，在調結構方面，依然面臨諸多挑戰(zhàn)。”全國政協(xié)委員、中央政策研究室原副主任鄭新立在接受記者采訪時坦言。
　　鄭新立說，中央經濟工作會議把穩(wěn)定經濟較快增長勢頭擺在首位，強調要正確處理保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系。“穩(wěn)”就是經濟要實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，以及物價保持穩(wěn)定。尤其強調明年在轉變經濟發(fā)展方式上有新進展，這非常重要。
　　他認為，調結構、轉方式是保證實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、物價穩(wěn)定雙目標的根本舉措。
　　在他看來，今年下半年連續(xù)4個月，物價漲幅回落趨勢，但是仍然在高位上運行。最后全年CPI將超過5％，高于之前確定的4％左右的調控目標。因此，明年通脹壓力仍然不小。只有控制好通脹，才能更好地集中精力調結構。
　　根據“十二五”規(guī)劃，要牢牢把握科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線。但是，鄭新立表示，今年以來通脹抬頭，不得不把抑制通脹放在首位，實際上，轉變發(fā)展方式在今年受到一定程度的影響。下半年，通脹壓力得到一定的緩解，我們可以集中精力轉變經濟發(fā)展方式。因為，只有轉變發(fā)展方式取得實質性進展，才能實現(xiàn)經濟平穩(wěn)增長和物價穩(wěn)定的雙目標。
　　對于轉變經濟發(fā)展方式而言，需要調整投資消費比例。鄭新立告訴記者，這實際上就是要從調整收入分配結構入手，特別要擴大中等收入人群的比重，提高消費率，這次中央經濟工作會議就抓住了關鍵。同時，調結構還需要發(fā)展服務業(yè)、強調自主創(chuàng)新能力。
　　但是鄭新立也不諱言調結構中存在的諸多困難。
　　“就收入分配結構調整而言，涉及各集群利益。從資本分配來看，資本所得偏多，勞動所得偏少。如果企業(yè)讓利職工，就要減稅，這就需要中央果斷決策，進行利益關系的調整。”鄭新立說。
　　而在稅制改革方面，如今對生產型服務業(yè)領域進行稅收改革，將征收營業(yè)稅改征增值稅。鄭新立表示，營業(yè)稅是地方主要稅源，這就要求中央統(tǒng)籌考慮解決方案，采取對地方財政減收的彌補措施，這就涉及到中央和地方財政關系的調整。
　　另外，在我國，行業(yè)之間收入分配差距較大顯而易見。據統(tǒng)計，金融行業(yè)資本利潤率是工業(yè)利潤率的10倍。另有數據顯示，今年1~9月，銀行實現(xiàn)利潤9000多億元。鄭新立認為這與政策不無關系。“目前，我國貸款利率和存款利率相差3個百分點，在發(fā)達國家，存貸利差只有1個百分點。”
　　鄭新立說，如果算上通脹，居民儲蓄利率出現(xiàn)1％~2％的負利率。居民資產縮水，這對減少收入差距是不利的。銀行存款的基本群眾都是退休人員，建議銀行給儲蓄居民讓利，在貸款利率不變的情況下，提高存款利率，增加存款居民的財產性收入。“這也需要各方達成統(tǒng)一認識，如果不采取大的措施，居民消費率很難提高。”