讓公共服務(wù)陽光普照——全國政協(xié)委員建言獻(xiàn)策基本公共服務(wù)
2011-03-09
新華網(wǎng)北京３月８日電（記者鄭曉奕、羅宇凡）全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議８日上午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)５位全國政協(xié)委員就“推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，保障和改善民生”回答記者的提問。
出席記者會(huì)的有全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中共中央政策研究室原副主任鄭新立，全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席邵鴻，全國政協(xié)委員、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長宋曉梧，全國政協(xié)委員、中華醫(yī)學(xué)會(huì)原副會(huì)長吳明江，全國政協(xié)委員、中國城市發(fā)展研究院院長于煉。
鄭新立委員談消費(fèi)：四方面措施讓百姓放心大膽地消費(fèi)
鄭新立委員認(rèn)為，“十二五”期間，應(yīng)著重培育三大消費(fèi)重點(diǎn)，一是醫(yī)療、教育、社保等公共服務(wù)消費(fèi)，二是提高居民素養(yǎng)的發(fā)展性消費(fèi)，三是改善住行條件的消費(fèi)。
他認(rèn)為，今年政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要草案就如何增加居民收入和提高居民消費(fèi)率傳遞了大量信息，特別是報(bào)告提出“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”的“雙同步”戰(zhàn)略是我國分配制度上的一個(gè)重大突破。
他說，報(bào)告提出的通過增加就業(yè)、提高職工工資、增加農(nóng)民收入、完善社保體系等４大措施來增加居民收入，將會(huì)讓老百姓的口袋越來越鼓，可以放心大膽地消費(fèi)。“按照現(xiàn)在這個(gè)方向努力下去，用５年時(shí)間使居民收入占國民總收入的比例和居民消費(fèi)率分別提高１０到１５個(gè)百分點(diǎn)，我覺得是可以做到的。”
宋曉梧委員談公共服務(wù)：實(shí)現(xiàn)均等化首先要加大投入
談及如何實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，宋曉梧委員說，“對(duì)基本公共服務(wù)總量上要加大投入，如果投入不足，覆蓋面就達(dá)不到。”兩會(huì)上傳遞的信息顯示，“十二五”期間政府對(duì)基本公共服務(wù)的投入將有較大提高。
宋曉梧委員認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)調(diào)整基本公共服務(wù)的投入結(jié)構(gòu)。過去我國在基本公共服務(wù)方面存在逆向轉(zhuǎn)移的傾向。經(jīng)過一次分配后收入有差距，經(jīng)過二次分配后，差距不僅沒有縮小，反而擴(kuò)大了。因此，投入要向老、少、邊、窮等地區(qū)傾斜。
他還建議改革完善相關(guān)體制機(jī)制，如合理劃分中央和地方事權(quán)，調(diào)整中央和地方財(cái)力分配關(guān)系，由中央統(tǒng)籌平衡各地的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并建立全國統(tǒng)一的基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
邵鴻委員談教育：精神產(chǎn)品的假冒偽劣，損害的是一個(gè)民族的靈魂
針對(duì)近年頻頻曝光的高校學(xué)術(shù)腐敗問題，邵鴻委員說，“如果說物質(zhì)產(chǎn)品的假冒偽劣損害的是人們的健康，那么精神產(chǎn)品的假冒偽劣，損害的是一個(gè)民族的靈魂。”他認(rèn)為遏制高校學(xué)術(shù)腐敗，要推動(dòng)大學(xué)體制改革，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，確立學(xué)術(shù)的權(quán)威和地位；對(duì)學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象“零容忍”，要采取嚴(yán)厲措施；提高高校學(xué)術(shù)委員會(huì)地位，鼓勵(lì)支持開展學(xué)術(shù)討論，構(gòu)建科學(xué)的成果評(píng)價(jià)機(jī)制，成立學(xué)術(shù)紀(jì)律監(jiān)督組織；改變剛性和數(shù)量化的業(yè)績考核方式，創(chuàng)造寬松學(xué)術(shù)研討環(huán)境。
在回答記者關(guān)于如何解決義務(wù)教育發(fā)展不平衡的問題時(shí)，邵鴻委員說，“現(xiàn)在上學(xué)不難，但是上好學(xué)，滿足人民群眾對(duì)義務(wù)教育的需求確實(shí)還有很大差距。”他建議，應(yīng)著力提高義務(wù)教育階段學(xué)校的基本標(biāo)準(zhǔn)，讓軟硬件等條件差的學(xué)校向好學(xué)?？待R；著重解決農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和落后地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的教師待遇問題；加強(qiáng)對(duì)薄弱地區(qū)學(xué)校教師的培訓(xùn)；整合同一區(qū)域內(nèi)的教育資源，讓條件好的學(xué)校指導(dǎo)并帶動(dòng)落后學(xué)校共同進(jìn)步。
吳明江委員談醫(yī)改：公立醫(yī)院需改革“公家開店、自主經(jīng)營”模式
談及“十二五”如何進(jìn)一步解決“看病貴”問題，吳明江委員認(rèn)為，隨著財(cái)政投入增加和醫(yī)療保障籌資及受益水平的提升，個(gè)人的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)比重將會(huì)逐步降低。“如果我們?cè)俳⑨t(yī)療救助制度，對(duì)貧困人群來講，將是一個(gè)莫大的福音。”
解決“看病難”，尤其要加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。他說，中央提出要“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”，其中“強(qiáng)基層”最關(guān)鍵的是人的能力建設(shè)，建議加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)。
吳明江委員認(rèn)為，目前我國公立醫(yī)院“公家開店、自主經(jīng)營”的模式弱化了其公益性，必須進(jìn)行改革。宏觀上要改革公立醫(yī)院管理體制，明確補(bǔ)償政策，改變“以藥補(bǔ)醫(yī)”的做法，微觀上要進(jìn)一步規(guī)范公立醫(yī)院的管理和運(yùn)營。
他建議，要不斷總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合重大改革措施，真正落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要提出的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償政策和支付制度，建立現(xiàn)代醫(yī)院的管理制度。
于煉委員談保障房：“決心”兩字就是最大的化解之道
目前我國保障性住房覆蓋率不到８％，品種比較單一，存在售大于租、實(shí)施主體不明確、分配不合理等問題。在回答記者有關(guān)保障性住房建設(shè)困難化解之道的問題時(shí)，于煉委員說，“我想‘決心’兩個(gè)字就是最大的化解之道。”
他認(rèn)為，應(yīng)該把保障房建設(shè)由現(xiàn)在的政府任務(wù)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，打造成一個(gè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的陽光透明產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該把現(xiàn)在所面臨的土地優(yōu)先供應(yīng)問題、財(cái)政資金比例問題、產(chǎn)品統(tǒng)一問題、小區(qū)配套問題、社會(huì)資金參與的規(guī)則問題等，甚至包括分配和退出機(jī)制問題，都以產(chǎn)業(yè)立法的形式固定下來。
他認(rèn)為，保障房的大量推出對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不會(huì)產(chǎn)生太大影響。“從長期看，它可能對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是房地產(chǎn)業(yè)的理性有序發(fā)展能起到好作用。”
“對(duì)住房問題不能忽略三個(gè)需求，一是人民群眾基本住房需求；二是人們對(duì)住房的改善和提高的需求；三是人們對(duì)住房的投資需求。”于煉委員說，我國當(dāng)務(wù)之急是解決人民群眾的基本住房需求。