歐成中：國有經濟要堅持有所為有所不為

2011-03-08

全國政協委員、民建天津市主委歐成中：國有經濟要堅持有所為有所不為

    新華網北京３月８日電　全國政協委員、民建天津市主委歐成中在８日下午舉行的全國政協十一屆四次會議第二次全體會議上發(fā)言時表示，國有經濟深層次的矛盾并沒有消除，國企改革仍需繼續(xù)推進。

    歐成中指出，國有經濟依然分布過寬。時至今日，競爭性行業(yè)還保留著大量的國有企業(yè)。截至去年底，央企還保留了１２２家，有關調整和重組目標沒有如期完成。

    據歐成中援引的調查數據，在３９８個國民經濟行業(yè)中，國有經濟涉足了３８０個行業(yè)，大約有４０％的國有資本分散在一般生產加工、商貿服務等行業(yè)。２００６年，國資委曾提出：到２０１０年，央企將調整和重組為８０－１００家。

    歐成中認為，國有企業(yè)核心競爭力亟待提高。

    根據歐成中提供的數據，２００９年，中國制造業(yè)產值已經占據世界制造業(yè)總值的１５．６％，成為全球第二大工業(yè)制造國，但由于缺乏核心技術，難以進入產業(yè)高端，有些領域的關鍵設備仍然依賴進口。

    歐成中表示，國有大型企業(yè)過度擴張，國有經濟布局調整、國有企業(yè)改革依然任重而道遠。近年來，國家實行了寬松的貨幣政策，銀行放出的大量貸款，絕大多數落在國有大型企業(yè)手里，促使其擴張?zhí)崴?，他們大舉進軍諸如房地產、有色金屬等產業(yè)。

    他建議，國企改革必須主動推進，否則國企改革動作遲緩，經濟發(fā)展方式就很難加快轉變。因此，國有企業(yè)改革要納入“十二五”規(guī)劃，并要清晰工作目標和明確完成時限，全力向縱深推進。

    歐成中認為，國有經濟必須有序進退，在關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域要大進快進，在一般競爭性領域要大出快出，積極為民營經濟騰出發(fā)展空間，現在，國有經濟吸納就業(yè)不足３０００萬人，而民營經濟則達到１．６億人。

    他建議，國有資本必須優(yōu)化配置，要在自主創(chuàng)新上給力，要把搶占高端科技產業(yè)、掌握核心制造技術、創(chuàng)造世界知名的品牌作為主攻方向。

    歐成中說，必須加強對國有資產監(jiān)管，全民所有制企業(yè)不能紅利獨享，應該讓全民共享，各級國資部門都要推行國有資本經營預算制度，擴大國有資本經營預算實施范圍，在確保企業(yè)再投資、研發(fā)創(chuàng)新、合理發(fā)展的基礎上，適時提高國有資本收益收取比例，限制國企高管與普通職工的收入差別，形成符合中國國情的、能為多數國民所接受的薪酬制度。