商務(wù)部原部長(zhǎng)助理黃海：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)

2011-03-08

    新華網(wǎng)北京３月８日電　全國(guó)政協(xié)委員、商務(wù)部原部長(zhǎng)助理黃海在８日下午舉行的全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上發(fā)言時(shí)表示，中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，并作為重要的“民生工程”對(duì)各級(jí)政府進(jìn)行考核。

    黃海表示，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系十分薄弱，包括市場(chǎng)供求信息傳導(dǎo)滯后，生產(chǎn)盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品供給大幅度波動(dòng)；收購(gòu)環(huán)節(jié)組織化程度低，農(nóng)民沒(méi)有價(jià)格話語(yǔ)權(quán)；產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)和預(yù)冷設(shè)施嚴(yán)重不足；物流成本過(guò)高，冷鏈運(yùn)輸率不足１０％；批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)名目繁多等等。

    他說(shuō)，去年年底，蔬菜價(jià)格大幅上漲，消費(fèi)者嚴(yán)重不滿，社會(huì)輿論紛紛指向流通環(huán)節(jié)。實(shí)際上，不論是販運(yùn)蔬菜的合作社，還是在城市賣菜的小販，他們都沒(méi)有從漲價(jià)中獲得“暴利”，仍然是社會(huì)上收入最低的群體之一。

    黃海認(rèn)為，漲價(jià)背后存在著體制性、政策性的原因，必須采取標(biāo)本兼治的辦法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，納入各級(jí)政府的工作目標(biāo)，作為重要的“民生工程”進(jìn)行考核。

    他建議，要大幅增加財(cái)政對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的投入，中央和地方財(cái)政在重要農(nóng)產(chǎn)品集散地，投資興建或收購(gòu)大型批發(fā)市場(chǎng)，要求管理者大幅降低收取的各種費(fèi)用，穩(wěn)定供應(yīng)，穩(wěn)定價(jià)格。有條件的城市，對(duì)社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也可以采取類似的政策。

    制定優(yōu)惠政策吸引社會(huì)資金興建產(chǎn)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。政府制定優(yōu)惠的土地、稅收、融資等政策，吸引大型流通企業(yè)或社會(huì)資金，到產(chǎn)地投資建設(shè)冷庫(kù)，必要時(shí)還可在鎮(zhèn)、村興建簡(jiǎn)易的預(yù)冷、分揀設(shè)施。

    加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積的信息引導(dǎo)。鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)、中介組織，應(yīng)該動(dòng)態(tài)地發(fā)布當(dāng)?shù)丶爸苓呏饕r活農(nóng)產(chǎn)品種植面積，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，避免交替出現(xiàn)“賣難”、“買難”的嚴(yán)重失衡。

    黃海還建議，通過(guò)多種方式發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部繼續(xù)支持大型流通企業(yè)發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”，在農(nóng)村建立農(nóng)產(chǎn)品直供基地，同生產(chǎn)者簽訂固定合同，對(duì)合同規(guī)定的品種、數(shù)量全部收購(gòu)，價(jià)格按照約定或隨行就市。