石見元委員代表全國政協(xié)社會和法制委員會：完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制

2011-03-11

石見元委員代表全國政協(xié)社會和法制委員會發(fā)言：
完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制

    新華社北京３月１０日電（記者舒靜、羅宇凡）１０日舉行的全國政協(xié)十一屆四次會議第四次全體會議上，石見元委員在代表全國政協(xié)社會和法制委員會作大會發(fā)言時建議，進一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

    石見元委員說，我國行政處罰法第２２條規(guī)定：“違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。”最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部等部門先后單獨或聯(lián)合出臺一系列規(guī)范性文件，推動各地區(qū)、各部門逐步建立健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制。全國政協(xié)社會和法制委員會非常關注這一問題，通過調研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中有案不移、有案難移、以罰代刑的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。

    石見元委員說，調研組了解到，有案不移、有案難移、以罰代刑問題存在的主要原因，一是部門利益和地方利益；二是有的行政部門片面強調執(zhí)法效率，有的司法機關存在對移送案件不依法處理現(xiàn)象；三是“兩法”銜接機制仍不完善，運行仍不順暢。

    石見元委員提出四點建議：

    一是加強組織領導，統(tǒng)一領導和推動相關工作。

    二是加強信息平臺建設。逐步建立和完善行政執(zhí)法機關與刑事司法機關之間，以及行政執(zhí)法機關相互之間的信息共享平臺。

    三是加強監(jiān)督管理。強化行政監(jiān)察機關的監(jiān)督、行政機關的層級監(jiān)督、檢察機關的法律監(jiān)督。

    四是完善相關立法。在條件成熟時，就“兩法”銜接問題制訂出臺法律或法規(guī)，形成完善的法律制度。