全國(guó)政協(xié)加強(qiáng)民族宗教工作綜述

2011-03-01

　　民族宗教問(wèn)題關(guān)系民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一，民族宗教無(wú)小事，在全國(guó)政協(xié)，這已成共識(shí)。2010年，全國(guó)政協(xié)緊扣常委會(huì)議題積極組織委員開(kāi)展履職工作，發(fā)揮全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)良策，增進(jìn)宗教和睦，為新形勢(shì)下民族宗教工作貢獻(xiàn)了自己的力量。
　　為民族地區(qū)發(fā)展獻(xiàn)良策
　　圍繞“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策是2010年全國(guó)政協(xié)的一項(xiàng)重要工作。盡管“十一五”期間，民族地區(qū)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)增速已高于全國(guó)平均水平，但由于基數(shù)低，與全國(guó)發(fā)展差距、人均收入差距仍較大。要讓民族地區(qū)人民和全國(guó)人民一起過(guò)上小康生活，這是委員們共同的心愿。
　　就制定“十二五”規(guī)劃、推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)民宗委與國(guó)家多個(gè)部委聯(lián)合開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，赴湖南、湖北、內(nèi)蒙古和吉林的20多個(gè)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，與數(shù)百名各族干部群眾進(jìn)行了座談交流，還深入到農(nóng)牧民群眾家中了解情況。他們發(fā)現(xiàn)，由于地處“邊際”，民族地區(qū)的貧困人口分布往往是連片的，貧困還威脅著我國(guó)的邊防安全，此外，牧區(qū)生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不容樂(lè)觀。
　　民宗委在深入調(diào)研基礎(chǔ)上舉行對(duì)口協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部委參加，廣泛征求意見(jiàn)，數(shù)易其稿，最終形成了《建議在“十二五”規(guī)劃中把加快民族地區(qū)發(fā)展保障和改善民生擺在更加突出的位置》的調(diào)研報(bào)告，及關(guān)于連片貧困地區(qū)發(fā)展、加快邊境地區(qū)建設(shè)、加大“三牧”支持力度、民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)、貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》等五份報(bào)告，得到了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度重視，國(guó)務(wù)院副總理回良玉對(duì)相關(guān)發(fā)言稿作了批示。
　　現(xiàn)在，很多民族地區(qū)的少數(shù)民族群眾加入了進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的行列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年少數(shù)民族流動(dòng)人口約1000萬(wàn)人左右，但是，對(duì)于少數(shù)民族群眾進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商這一新情況，各地及有關(guān)部門(mén)的思想準(zhǔn)備和制度準(zhǔn)備都有不足。2010年，民宗委就“加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族群眾服務(wù)管理問(wèn)題”赴江蘇、浙江、海南等地實(shí)地考察，邀請(qǐng)了各省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)市政協(xié)民宗委開(kāi)展協(xié)同調(diào)研，并在大連市召開(kāi)全國(guó)性經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)。30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和15個(gè)副省級(jí)市政協(xié)民宗委負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。會(huì)上，大家交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研討問(wèn)題，就加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族群眾服務(wù)管理問(wèn)題建言獻(xiàn)策。會(huì)后報(bào)送的會(huì)議情況報(bào)告提出了加強(qiáng)宣傳、健全法規(guī)、完善機(jī)制、充分發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢(shì)等4條意見(jiàn)和建議。委員會(huì)主任田聰明在會(huì)上作了總結(jié)講話(huà)，全國(guó)政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)杜青林作出批示，肯定其“具有普遍指導(dǎo)意義”。
　　為了更好地扶持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2010年，民宗委還開(kāi)展了多項(xiàng)調(diào)研考察活動(dòng)，比如對(duì)“四川省少數(shù)民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平問(wèn)題”進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并在調(diào)研報(bào)告中提出了認(rèn)真貫徹黨的民族政策和《民族區(qū)域自治法》、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等多條建議。在對(duì)少數(shù)民族發(fā)展情況開(kāi)展的考察中，民宗委就進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族企業(yè)建設(shè)、完善相關(guān)法律法規(guī)和服務(wù)體系、暢通融資渠道等方面提出了意見(jiàn)和建議，這些都為促進(jìn)少數(shù)民族貧困地區(qū)加快發(fā)展和民生改善發(fā)揮了積極作用。
　　增進(jìn)宗教和睦
　　宗教教育是事關(guān)我國(guó)宗教人才培養(yǎng)，抵御境外宗教勢(shì)力滲透的大事。當(dāng)前，宗教院校教育及宗教人才培養(yǎng)工作中存在的與形勢(shì)不適應(yīng)的問(wèn)題，在關(guān)于“宗教院校教育和宗教人才培養(yǎng)問(wèn)題”的調(diào)研中，民宗委針對(duì)宗教院校學(xué)生學(xué)歷、教師職稱(chēng)因涉及法律和多個(gè)部門(mén)職權(quán)交叉，一時(shí)難以從根本上解決等問(wèn)題，采取小范圍座談、個(gè)別征求意見(jiàn)等形式，組織了多次溝通座談會(huì)，努力增進(jìn)共識(shí)，共同研究解決問(wèn)題的思路和方法。調(diào)研情況上報(bào)后，賈慶林主席作了重要批示。
　　在國(guó)務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》貫徹實(shí)施五周年之際，民宗委專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了調(diào)研，并請(qǐng)八個(gè)省區(qū)市政協(xié)民宗委進(jìn)行協(xié)同調(diào)研。在比較全面了解和掌握情況、認(rèn)真分析存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，充分肯定了《條例》的頒布實(shí)施是從法律制度上保證全面落實(shí)黨的宗教信仰自由政策的一項(xiàng)重要舉措。委員會(huì)建議進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)宗教工作部門(mén)和基層宗教團(tuán)體建設(shè)；既要依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，又要依法維護(hù)宗教界合法權(quán)益；要有效抵御境外宗教滲透、依法打擊非法傳教等。賈慶林主席對(duì)調(diào)研報(bào)告作出重要批示，回良玉副總理、杜青林副主席也分別作了批示。
　　近年來(lái)，創(chuàng)建和諧宗教、促進(jìn)社會(huì)和諧的理念逐步深入人心，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教優(yōu)良傳統(tǒng)，努力服務(wù)社會(huì)、服務(wù)信眾，為社會(huì)和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)已成為廣大宗教界人士的自覺(jué)行動(dòng)。2010年12月，民宗委邀請(qǐng)五大宗教代表人士和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，圍繞創(chuàng)建和諧宗教的有關(guān)理論和實(shí)踐問(wèn)題，就實(shí)現(xiàn)宗教和諧過(guò)程中的一些重要關(guān)系、中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)協(xié)調(diào)宗教關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)、宗教與時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)等問(wèn)題進(jìn)行了深入研討，會(huì)議取得了良好效果。為積極發(fā)揮宗教界委員的橋梁紐帶作用，增進(jìn)宗教和睦，全國(guó)政協(xié)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和上海市政協(xié)，對(duì)“中宗和”在上海成功組織我國(guó)五大宗教共同祝愿上海世博會(huì)圓滿(mǎn)成功的祈禱活動(dòng)給予了協(xié)助。祈禱活動(dòng)的視頻在“亞宗和”2010年度執(zhí)委會(huì)議上播放后，獲得良好反響。