“創(chuàng)造條件，著力推進(jìn)港澳委員發(fā)揮‘雙重積極作用’，這是港澳臺(tái)僑委認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、賈慶林主席等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，在陳云林主任領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)港澳的新情況新形勢確定的一項(xiàng)重要工作。”全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任陳佐洱在接受記者采訪時(shí)，具體解釋了港澳政協(xié)委員發(fā)揮“雙重積極作用”的含義，“一是在內(nèi)地為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用，二是在港澳地區(qū)為維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。”

2009年，胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的講話中明確指出:要支持港澳委員在香港、澳門社會(huì)政治事務(wù)中發(fā)揮積極作用，鼓勵(lì)他們?yōu)閲野l(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。賈慶林主席在近幾年的政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中，多次強(qiáng)調(diào)要支持和鼓勵(lì)港澳委員在港澳經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮積極作用，為促進(jìn)港澳長期繁榮穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。港澳臺(tái)僑委圍繞支持和鼓勵(lì)港澳委員在內(nèi)地和港澳特區(qū)發(fā)揮作用這一課題，連續(xù)三年，進(jìn)行了一系列調(diào)研活動(dòng)，自2009年起，先后赴北京、江蘇、福建、浙江、廣東等十幾個(gè)省市實(shí)地調(diào)研，召開了幾十場座談會(huì)，聽取各地意見；實(shí)地考察了近40個(gè)港澳委員在內(nèi)地發(fā)展項(xiàng)目。調(diào)研之深入、歷時(shí)之久、形式之多樣，在港澳臺(tái)僑委以往的調(diào)研中是少有的。“多年來各級(jí)政協(xié)組織按照中央指示精神，創(chuàng)新工作思路、拓寬工作渠道，認(rèn)真服務(wù)港澳委員、積極聯(lián)系港澳社團(tuán)、廣泛團(tuán)結(jié)港澳人士，取得了一系列工作成效。通過這些調(diào)研，我們梳理出許多港澳委員發(fā)揮‘雙重作用’的方式和途徑，對(duì)如何發(fā)揮好政協(xié)組織、政協(xié)委員兩方面的作用進(jìn)行了有效探討。”專委會(huì)參與此項(xiàng)工作的同志向記者介紹。

在前兩年調(diào)研基礎(chǔ)上，2011年，港澳臺(tái)僑委決定繼續(xù)就“政協(xié)組織為港澳委員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件”進(jìn)行深入調(diào)研。5月至6月，陳佐洱率調(diào)研組赴四川、廣西、湖南及廣東進(jìn)行調(diào)研，并借訪港之機(jī)，與60余位港區(qū)政協(xié)委員進(jìn)行了座談，聽取意見。與此同時(shí)，還邀請(qǐng)了8個(gè)從事港澳工作的重點(diǎn)省市政協(xié)的同志，在廣東省中山市召開小型座談會(huì)，聽取工作情況和經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)，對(duì)近年來港澳政協(xié)委員發(fā)揮作用的情況作了較為深入的了解和思考。

調(diào)研組認(rèn)為，包括200多名港澳全國政協(xié)委員在內(nèi)的5000多名各級(jí)港澳政協(xié)委員，是港澳特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中起引領(lǐng)作用的愛國愛港、愛國愛澳代表性人士，通過政協(xié)組織的凝聚和自身不斷地鍛煉，他們對(duì)國情的了解和社會(huì)活動(dòng)能力均有很大提高。調(diào)研組認(rèn)為，這個(gè)特殊群體可以并應(yīng)當(dāng)成為港澳特區(qū)維護(hù)“一國兩制”方針和基本法的鮮明旗幟、壯大和整合特區(qū)愛國力量的中堅(jiān)骨干、推動(dòng)港澳經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要表率和促進(jìn)港澳人心回歸的引領(lǐng)力量。努力創(chuàng)造條件，發(fā)揮港澳政協(xié)委員作用，應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)政協(xié)組織港澳工作的重要組成部分。題為《把握新形勢、認(rèn)清新使命、實(shí)現(xiàn)新作為——充分發(fā)揮港澳政協(xié)委員“雙重積極作用”，為港澳工作大局服務(wù)》的調(diào)研報(bào)告提出，要著眼于堅(jiān)持“一國兩制”方針和維護(hù)港澳長期繁榮穩(wěn)定，充分發(fā)揮好港澳政協(xié)委員在特區(qū)的“旗幟”、“骨干”、“表率”、“引領(lǐng)”四大作用；充分發(fā)揮港澳委員在推進(jìn)祖國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用；不斷完善支持港澳政協(xié)委員發(fā)揮“雙重積極作用”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

調(diào)研報(bào)告得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和批示。國家副主席習(xí)近平批示指出，港澳政協(xié)委員人才濟(jì)濟(jì)、群英薈萃，是愛國愛港、愛國愛澳的重要力量。要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，為他們?cè)谔貐^(qū)和內(nèi)地更好發(fā)揮“雙重積極作用”創(chuàng)造條件、提供幫助，鼓勵(lì)他們?yōu)榫S護(hù)香港澳門長期繁榮穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。王剛、劉延?xùn)|、錢運(yùn)錄等領(lǐng)導(dǎo)同志也分別對(duì)報(bào)告作了批示。

為進(jìn)一步貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，落實(shí)中央對(duì)港澳工作的總體部署，港澳臺(tái)僑委于2011年12月19日至20日在深圳召開了“政協(xié)組織為港澳委員發(fā)揮‘雙重積極作用’創(chuàng)造條件”座談會(huì)，這是全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)第一次召開有關(guān)港澳工作的專題性會(huì)議，19個(gè)省市政協(xié)參會(huì)。會(huì)議得到了全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，賈慶林主席、王剛副主席和錢運(yùn)錄副主席兼秘書長親自圈批；全國政協(xié)機(jī)關(guān)黨組副書記、副秘書長仝廣成代表全國政協(xié)辦公廳出席會(huì)議并致辭，全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)主任陳云林作總結(jié)講話。副主任陳佐洱結(jié)合調(diào)研情況作主題報(bào)告，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國務(wù)院港澳辦、香港中聯(lián)辦、澳門中聯(lián)辦及有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志出席并作情況報(bào)告。與會(huì)省市政協(xié)提交了有關(guān)材料，北京、上海、廣東、福建、廣西、深圳、廣州、廈門等8個(gè)省市政協(xié)代表在會(huì)上作了交流發(fā)言。

出席座談會(huì)的委員反映，通過此次會(huì)議，加深了對(duì)中央港澳工作方針政策的認(rèn)識(shí)和理解，進(jìn)一步明晰了政協(xié)港澳工作的思路和重點(diǎn)，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，有助于提升政協(xié)組織為港澳委員履職服務(wù)的能力和水平。

2012年，港澳臺(tái)僑委提出要繼續(xù)加強(qiáng)與各級(jí)港澳委員的聯(lián)系，更深入更具體地開展工作，面對(duì)面聽取港澳委員的意見建議，為港澳委員履職提供便利條件，更好地發(fā)揮港澳政協(xié)委員在特區(qū)和內(nèi)地的雙重積極作用。