2011年，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會的工作有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是“民生”，一是“文化”。

2011年，黨的十七屆六中全會提出建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)任務(wù)，“十二五”規(guī)劃迎來了開局之年，委員會充分發(fā)揮聯(lián)系界別多、工作領(lǐng)域?qū)挼膬?yōu)勢，緊緊圍繞黨和國家的中心工作履行職能，為推動民生事業(yè)、加快社會主義文化繁榮發(fā)展做了大量工作，謀大局，樹特色，亮點(diǎn)頗多，成效顯著。

為文化繁榮盡責(zé)出力

2011年8月26日，全國政協(xié)召開“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”專題協(xié)商會。作為會議的重要成果，22份口頭發(fā)言和11份書面發(fā)言得到了中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林和中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|的高度評價(jià)。

為了籌備好專題協(xié)商會，教科文衛(wèi)體委員會全力以赴，付出了諸多努力。委員會先期開展了“促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)”等系列專題調(diào)研，并以調(diào)研成果為基礎(chǔ)向會議提交了4篇發(fā)言。委員會還廣泛聯(lián)系相關(guān)界別委員，尤其是委員中對我國文化建設(shè)有研究、有思想，同時(shí)又有社會影響的專家、大家，請他們作會議發(fā)言，共組織了40余篇發(fā)言材料，內(nèi)容涉及我國文化改革與發(fā)展的各個(gè)方面，求真知，出良策，讓會議成果豐碩。

2011年，委員會一如既往地延續(xù)了對文化領(lǐng)域的關(guān)注。委員會會同國家文物局，對首鋼工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作進(jìn)行了調(diào)研，形成了《關(guān)于加強(qiáng)首鋼工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用的調(diào)研報(bào)告》，提出相關(guān)意見建議；就“促進(jìn)音樂產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”赴廣東、上海、北京開展專題調(diào)研，形成了《關(guān)于促進(jìn)音樂產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》；就“畫廊、畫店現(xiàn)狀、管理和發(fā)展情況”赴廣東、江蘇、浙江開展專題調(diào)研，形成了《關(guān)于畫廊、畫店現(xiàn)狀、管理和發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告》，提出培育引導(dǎo)藝術(shù)品流通的一級市場、加快立法進(jìn)程、加大綜合執(zhí)法力度、調(diào)整和完善財(cái)稅政策等等建議，并得到了黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示。

2011年10月，委員會就“深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮”的主題，深入北京人民藝術(shù)劇院、北京演藝集團(tuán)、中國雜技團(tuán)、北京歌劇舞劇院、北京兒童藝術(shù)劇院和中國木偶藝術(shù)劇院等6所文化演藝院團(tuán)，實(shí)地考察文化體制改革現(xiàn)狀，了解改革過程中的經(jīng)驗(yàn)與不足，為進(jìn)一步推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)首都文化大發(fā)展大繁榮建言獻(xiàn)策。全國政協(xié)主席賈慶林等中央領(lǐng)導(dǎo)對考察活動作出批示，對考察活動及其取得的積極成果給予充分肯定和高度評價(jià)。

圍繞民生建言獻(xiàn)策

教科文衛(wèi)體委員會由教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等多個(gè)界別的委員組成，工作領(lǐng)域涉及我國社會事業(yè)發(fā)展和民生問題的諸多方面，這也是委員會的優(yōu)勢所在。在2011年開展專題調(diào)研和考察時(shí)，委員會著重選擇我國教科文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展中事關(guān)民生的重要問題建言獻(xiàn)策，發(fā)揮了協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚力量的作用。教育是委員會持續(xù)關(guān)注的領(lǐng)域。今年，他們把關(guān)注重點(diǎn)放在了事關(guān)民生的學(xué)前教育和民辦教育方面。

“入園難、入園貴”是當(dāng)前學(xué)前教育面臨的普遍性難題，2011年7月，委員會就“學(xué)前教育發(fā)展的問題與對策”，赴北京、貴州、福建等地開展專題調(diào)研，形成了《關(guān)于促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的意見和建議》調(diào)研報(bào)告，提出制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)、提升學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入主體、學(xué)前教育公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)體現(xiàn)普惠性原則、促進(jìn)公辦園與民辦園共同發(fā)展等等建議。這些有針對性的建議引起中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)對報(bào)告作出了重要批示，請教育部注意吸納。

2011年6至10月，委員會就“民辦教育發(fā)展中的問題與對策”赴北京、陜西、江西、吉林等地開展專題考察，他們在調(diào)研中了解到，政策性歧視仍是大家反映較多的問題，一些民辦高校中超過50％是兼職教師，在社保、職稱方面難與公辦教師相比，也沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。為此，委員會形成了《民辦教育發(fā)展中的問題與對策》，提出了改善政策環(huán)境、保障和增加財(cái)政投入、規(guī)范管理、建立自我約束機(jī)制等意見建議，中央領(lǐng)導(dǎo)對建議作出重要批示，要求教育部認(rèn)真研究。

抓住老百姓關(guān)心的一系列熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并以黨和政府亟待解決、能夠解決的實(shí)際問題為切入點(diǎn)，這是委員會選擇調(diào)研課題的思路。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是民生之本。委員會就“國家基本藥物制度實(shí)施后醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理補(bǔ)償問題”赴四川、內(nèi)蒙古開展專題調(diào)研，聯(lián)合農(nóng)工黨中央、國家中醫(yī)藥管理局就“中醫(yī)藥進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)問題”赴甘肅省、山東省開展專題考察，還在去年考察基礎(chǔ)上，就“精神衛(wèi)生工作現(xiàn)狀和對策”在北京開展后續(xù)專題考察，形成《關(guān)于建立政府全資的心理咨詢與治療中心的提案》，這一系列的調(diào)研考察對完善醫(yī)療衛(wèi)生體系起到重要推動作用，有關(guān)意見建議得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的批示，相關(guān)部門正研究落實(shí)。

與國家體育總局聯(lián)合調(diào)研，形成《關(guān)于加強(qiáng)我國全民健身組織建設(shè)》調(diào)研報(bào)告，繼續(xù)開展“我國社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要政策問題”專題調(diào)研，形成《關(guān)于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的調(diào)研報(bào)告》，組織開展“加強(qiáng)體質(zhì)監(jiān)測，提高青少年身體健康素質(zhì)”專題調(diào)研，形成《關(guān)于加強(qiáng)青少年體質(zhì)監(jiān)測工作的調(diào)研報(bào)告》……2011年，委員會的調(diào)研深入到社會各個(gè)領(lǐng)域，提出的一系列真知灼見引起了社會各方的重視。

建有據(jù)之言，才能給政府部門提供切實(shí)的參考獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，才能讓問題得到更及時(shí)有效的解決，這是委員會的經(jīng)驗(yàn)。

每年的全國兩會上，關(guān)于科技評價(jià)體系和獎勵制度改革的話題都能引發(fā)委員熱議。2011年4至7月，委員會就“科技評價(jià)及獎勵制度改革問題”赴湖北、上海、甘肅開展專題調(diào)研，形成《關(guān)于推進(jìn)我國科技評價(jià)體系及獎勵制度改革的意見建議》，提出了取消科技進(jìn)步獎，暫停技術(shù)發(fā)明獎，瘦身自然科學(xué)獎，弱化行政主導(dǎo)的科技獎勵等具有可操作性的意見建議，全國政協(xié)常委沈文慶還代表調(diào)研組在全國政協(xié)十一屆第十四次常委會議上作了發(fā)言。中央多位領(lǐng)導(dǎo)對此作出重要批示，科技部根據(jù)批示精神及時(shí)與委員會溝通，認(rèn)真研究吸收委員們提出的意見建議，出臺了《深化科學(xué)技術(shù)獎勵改革的基本思路》。“沒有想到調(diào)研成果在這么短時(shí)間內(nèi)就有了重要反饋，這也是一名政協(xié)委員最幸福的時(shí)刻。”一談及此事，沈文慶常委總是笑容滿面。

現(xiàn)在，委員會2012年的工作也已經(jīng)擺上日程，今年，他們將繼續(xù)致力于推動文化大發(fā)展大繁榮，并圍繞“十二五”規(guī)劃的貫徹實(shí)施，針對教科文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的重要問題建言獻(xiàn)策。