在2011年即將落下帷幕的時(shí)候，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)的工作又迎來(lái)了一個(gè)創(chuàng)舉——首次召開(kāi)重點(diǎn)提案辦理落實(shí)情況座談會(huì)。

這次會(huì)議上，政協(xié)委員、民主黨派中央代表、地方政協(xié)組織代表、提案承辦單位代表濟(jì)濟(jì)一堂，共同跟蹤了解提案承辦單位對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于重點(diǎn)提案批示精神的落實(shí)情況，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)提案意見(jiàn)建議的辦理落實(shí)，探索通過(guò)提案履行民主監(jiān)督職能的新途徑。

這次會(huì)議只是全國(guó)政協(xié)提案委2011年來(lái)不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新的一個(gè)舉措。一年來(lái)，提案委按照全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作部署和全國(guó)政協(xié)黨組2011年工作要點(diǎn)的要求，緊緊圍繞全國(guó)政協(xié)第六次提案工作座談會(huì)精神和新修訂的提案工作條例的貫徹落實(shí)，推出了一系列工作創(chuàng)新舉措。

讓更多的聲音登上政協(xié)平臺(tái)

提案是人民政協(xié)富有特色的信息庫(kù)和智力庫(kù)。如何更有效利用提案這一社會(huì)主義民主的重要方式，不斷拓寬民主渠道，擴(kuò)大公民有序政治參與？帶著這樣的思考，提案委開(kāi)始了2011年的工作。

在全國(guó)政協(xié)第六次提案工作座談會(huì)上，多個(gè)地方政協(xié)利用信息化手段推進(jìn)提案工作的經(jīng)驗(yàn)得到了全國(guó)政協(xié)提案委的關(guān)注。結(jié)合實(shí)際情況，信息化建設(shè)拉開(kāi)了2011年提案委工作創(chuàng)新的序幕。

為了協(xié)助提案者拓寬知情明政的渠道，更多地了解社情民意。2011年初，提案委在連續(xù)多年向國(guó)家有關(guān)部委征集提案參考選題的基礎(chǔ)上，本著積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)的原則，嘗試與國(guó)家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站進(jìn)行合作，從網(wǎng)民建議中，精選、提煉了30件提案參考線索，印發(fā)給所有提案者，供撰寫(xiě)提案參考，獲得了提案者的廣泛好評(píng)。而讓網(wǎng)民們沒(méi)有想到的是，到2011年底，自己能夠“寫(xiě)”進(jìn)政協(xié)。12月27日下午，提案委首次邀請(qǐng)6位資深網(wǎng)友走進(jìn)全國(guó)政協(xié)。

通過(guò)參觀政協(xié)歷史展覽、與委員座談交流等形式，網(wǎng)友們感受了人民政協(xié)的光榮歷程，了解提案辦理的全過(guò)程。“網(wǎng)友們有很強(qiáng)烈的公民意識(shí)，也有很高的參政議政能力，從他們的身上，我們感觸很多，也學(xué)到很多！”參加座談的委員對(duì)這種交流給予肯定。

提案辦理協(xié)商會(huì)也是重點(diǎn)提案督辦的重要形式。為了讓更多來(lái)自民間的聲音登上提案辦理協(xié)商會(huì)的講堂，2011年，提案委將提案辦理協(xié)商會(huì)向非政協(xié)委員的專(zhuān)家學(xué)者打開(kāi)。當(dāng)年舉行的提案辦理協(xié)商會(huì)均邀請(qǐng)多位專(zhuān)家學(xué)者參加。

自然之友固廢議題負(fù)責(zé)人張伯駒參加了“關(guān)于加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作，促進(jìn)資源再生利用和環(huán)境保護(hù)”提案辦理協(xié)商會(huì)及相關(guān)調(diào)研。“務(wù)實(shí)”是他對(duì)政協(xié)調(diào)研的第一印象:“垃圾處理是一個(gè)大問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)提案委的調(diào)研選擇從城市生活垃圾的小領(lǐng)域切入，折射出大的議題，可操作性非常強(qiáng)。”
在辦理協(xié)商會(huì)和調(diào)研中，張伯駒日益感覺(jué)到了“政協(xié)的力量”。“一次能見(jiàn)到8個(gè)部委的負(fù)責(zé)人，在以前是想都不敢想的。我們以前更多是在社區(qū)一線工作，傾聽(tīng)公眾、企業(yè)的聲音，較少聽(tīng)到政府的聲音。借助政協(xié)的平臺(tái)，我們和政府有了密切接觸，我們向他們傳達(dá)我們聽(tīng)到的意見(jiàn)，也根據(jù)他們的意見(jiàn)，調(diào)整自己的方向。大家一起，共同推動(dòng)工作。”

廣泛凝聚各方力量

新修訂的提案工作條例將“提案的督辦”單獨(dú)成章。為貫徹條例精神，加大重點(diǎn)督辦提案的工作力度是2011年提案工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)之一。創(chuàng)新從重點(diǎn)督辦選題時(shí)就開(kāi)始了。

全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議閉幕后不久，全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議重點(diǎn)督辦提案選題協(xié)商會(huì)旋即召開(kāi)。依據(jù)新修訂的提案工作條例，提案的督辦不再只是提案委員會(huì)一家的事情，而是各專(zhuān)委會(huì)的共同職責(zé)。這次會(huì)議，提案委邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任、副主任、委員，各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)的負(fù)責(zé)同志，同提案委員會(huì)委員一起，共同審看提案，遴選年度重點(diǎn)督辦提案。

“提案的熱點(diǎn)與各專(zhuān)委會(huì)工作的重點(diǎn)契合度很高。各專(zhuān)委會(huì)在提案的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)研，可以把問(wèn)題分析得更準(zhǔn)確更深刻，可以促進(jìn)提案辦理落實(shí)。調(diào)研的成功也為形成下一步的提案奠定了基礎(chǔ)。二者是密切互動(dòng)的。提案是調(diào)研的基礎(chǔ)，調(diào)研是提案的升華。”全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)委員張景安說(shuō)，參加完會(huì)議后，他用“責(zé)任重大，使命光榮。”概括了自己參加會(huì)議的感受。

選題協(xié)商會(huì)后，各專(zhuān)委會(huì)結(jié)合自己實(shí)際開(kāi)展了提案督辦。到年底，全國(guó)政協(xié)辦公廳印發(fā)了《全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議重點(diǎn)提案督辦情況的報(bào)告》，辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)分工協(xié)作，提案委員會(huì)組織實(shí)施的提案督辦工作格局基本形成。

在那次選題協(xié)商會(huì)上，“進(jìn)一步促進(jìn)四川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興”的提案被選為今年的全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)督辦提案，這又帶來(lái)了重點(diǎn)督辦提案調(diào)研的創(chuàng)新。
2011年5月，由全國(guó)政協(xié)副主席李金華任組長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)提案委與四川省政協(xié)聯(lián)合組織的調(diào)研組，就“進(jìn)一步促進(jìn)四川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興”開(kāi)展調(diào)研，共同督辦相關(guān)提案。兩級(jí)政協(xié)組織聯(lián)合調(diào)研，共同督辦提案，是提高提案工作科學(xué)化水平的一次新嘗試。

全國(guó)政協(xié)委員高抒與四川省政協(xié)委員王元勇都是提案人。兩人在調(diào)研的車(chē)上又恰巧坐在同一排。一路上，兩人時(shí)常攀談。“我們關(guān)注的角度不同，在互相交流中互相學(xué)習(xí)，共同提高。”這是高抒與王元勇的共同心聲。

同時(shí)，多家提案承辦單位都派出了熟悉政策、了解情況的相關(guān)司局長(zhǎng)參加調(diào)研。一路上，提案承辦單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志與委員積極互動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)回答委員疑問(wèn)，共商對(duì)策。

“四川災(zāi)區(qū)只是近年地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)地區(qū)的一部分。通過(guò)聯(lián)合調(diào)研，解剖好四川災(zāi)區(qū)這一個(gè)典型，相信對(duì)促進(jìn)全國(guó)其他地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)地區(qū)發(fā)展振興也具有啟發(fā)作用。這不是我們四川省一個(gè)省能完成的。與全國(guó)政協(xié)提案委團(tuán)結(jié)起來(lái)，有力地提升了工作力度，將會(huì)發(fā)揮更積極作用。”王元勇說(shuō)。

經(jīng)過(guò)近一年的緊張工作，年底的總結(jié)、交流必不可少。2011年，提案委創(chuàng)新的眼光也盯住了這個(gè)環(huán)節(jié)。提案委將提案承辦單位座談會(huì)與黨派提案工作座談會(huì)合并在武漢召開(kāi)。會(huì)議還特意安排一次小組討論，將各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)參政議政部的負(fù)責(zé)同志、提案承辦單位的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志和具體承辦提案的同志混合編組，進(jìn)行面對(duì)面的交流和溝通。會(huì)議還特別邀請(qǐng)了部分住武漢的全國(guó)政協(xié)委員出席會(huì)議。

“此舉旨在把提案者代表與提案辦理者代表互相融合，嘗試通過(guò)這種方式加強(qiáng)各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)與承辦單位之間的聯(lián)系和溝通，更好地推動(dòng)提案的提出和辦理。面對(duì)面的交流和溝通，增進(jìn)了相互間的理解和支持，也增進(jìn)了提案黨派和承辦單位之間的友誼。”全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)駐會(huì)副主任王國(guó)卿說(shuō)。

創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新期待，提案委員會(huì)定將堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，用全局視野和創(chuàng)新精神推動(dòng)工作，不斷提高提案工作科學(xué)化水平。