《關(guān)于水利建設(shè)和水資源管理制度落實情況的視察報告》

2011年5月23日至5月30日，以全國政協(xié)副主席李兆焯為團長，王生鐵委員為副團長的全國政協(xié)委員視察團赴北京市、貴州省就“水利建設(shè)和水資源管理情況”進行視察。

針對在貫徹落實中央一號文件過程中存在的問題，視察團建議：水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要突出防洪重點薄弱環(huán)節(jié)、水資源配置工程、農(nóng)村水利和水土保持生態(tài)建設(shè)，盡早建成南水北調(diào)東、中線一期工程及配套工程，加快西南地區(qū)以中型水庫為主，大中小微、蓄引提調(diào)相結(jié)合的水源工程建設(shè)。國家盡快出臺中央和省級統(tǒng)籌使用部分土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)的具體辦法，重點向糧食主產(chǎn)區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)重的地區(qū)傾斜。盡快出臺實行最嚴格水資源管理制度的實施意見及考核辦法，開展最嚴格水資源管理制度考核工作。完善管護機制，落實管理人員和管護經(jīng)費，保證工程能夠長期發(fā)揮效益。

視察團委員名單

團長：

李兆焯 全國政協(xié)副主席

副團長：

王生鐵 全國政協(xié)委員、全國政協(xié)提案委員會副主任，湖北省政協(xié)原主席

成員：

劉志忠 全國政協(xié)委員、全國政協(xié)提案委員會副主任，重慶市政協(xié)原主席

毛林坤 全國政協(xié)委員、全國政協(xié)提案委員會副主任，中共中央辦公廳原副主任

步正發(fā) 全國政協(xié)委員、全國政協(xié)提案委員會副主任，勞動和社會保障部原副部長

邵 鴻 全國政協(xié)常委，提案委員會副主任，九三學社中央專職副主席

胡四一 全國政協(xié)常委，水利部副部長

李君如 全國政協(xié)常委，中共中央黨校副校長

陳明德 全國政協(xié)常委，全國政協(xié)原副秘書長，民建中央原專職副主席

王光謙 全國政協(xié)常委，民盟中央常委、北京市副主委，清華大學水沙科學與水利水電工程國家重點實驗室主任

翟浩輝 全國政協(xié)委員、水利部原副部長

李家春 全國政協(xié)委員、中國科學院力學研究所研究員，中國力學學會理事長，中國科學院院士

李國安 全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古軍區(qū)原副司令員

張紅武 全國政協(xié)委員、清華大學黃河研究中心主任，水沙科學教育部重點實驗室副主任

陳星鶯 全國政協(xié)委員、民革江蘇省副主委，河海大學水資源高效利用與工程安全國家研究中心常務(wù)副主任、博士生導師

張壽全 全國政協(xié)委員、民革中央委員、北京市副主委，北京市發(fā)改委副主任

《關(guān)于發(fā)揮新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化進程中生力軍作用的視察報告》

2011年6月、8月、9月，全國政協(xié)副主席鄭萬通率領(lǐng)由全國政協(xié)辦公廳、共青團中央聯(lián)合組成的“發(fā)揮新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化進程中的生力軍作用”委員視察團，先后赴農(nóng)民工輸入大省浙江和農(nóng)民工輸出大省四川進行視察。

視察團認為，農(nóng)民工群體已成為工人階級的重要組成部分，并將逐步成為其主體。但從政策層面看，存在政出多門、政策缺位錯位和落實不到位的現(xiàn)象，未形成目標指向一致的政策群、政策鏈;難以形成從頂層設(shè)計到基層落實、從輸出地到接收地、從具體政策到人文關(guān)愛的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度體系，新生代農(nóng)民工融入城市難以取得實質(zhì)性和突破性進展。

視察團建議：明確新生代農(nóng)民工群體政治定位，切實加強對工作的規(guī)劃引導和法律保障。積極穩(wěn)妥推進戶籍和土地制度改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域格局和城鎮(zhèn)化模式，建立農(nóng)民工市民化成本的合理分擔機制，完善針對農(nóng)民工的公共服務(wù)體系等，切實推進農(nóng)民工市民化進程。具體建議：加快推進戶籍與福利合一的管理制度改革，剝離戶籍制度上附著的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等權(quán)益和福利;中小城市、小城鎮(zhèn)盡快取消實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的落戶準入門檻，大城市通過“積分落戶”等辦法暢通新生代農(nóng)民工融入城市的制度渠道;建立全國統(tǒng)一的新生代農(nóng)民工檔案庫;發(fā)揮工青婦等群團組織在聯(lián)系服務(wù)新生代農(nóng)民工方面優(yōu)勢，擴大在務(wù)工青年集中行業(yè)、企業(yè)的組織和工作覆蓋;盡快將已與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險;將農(nóng)民工納入廉租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房等政策享受范圍。